陈冲观点：盘子凯子　军工复合体

▲前行政院长、新世代基金会董事长陈冲资料照。（图／记者汤兴汉摄）

文／陈冲

最近新闻焦点之一，是军火买卖的盘子与冤大头，且看一个实例。

今年四月十七日，在美国国会，来自佛罗里达州的众议员Mike Waltz，对上空军部长（ US Air Force Secretary） Frank Kendall，谈到美国国防预算的浮滥。W拿出一袋螺帽，开始质询：W：这是一袋螺帽，部长先生，用机器产制，不需要高学历、也不用高科技、但符合FAA规格，请问空军买一袋要花多少钱？K：不知道（没有人期待部长知道）W：九万元（美元）K：（保持沉默）W：依国防部资料来源，这些商用零件都是直接来自原厂，也意谓应比一般市面零售价便宜，但普通民众只花一百块可以买到，国防部却花了九万元！

这段国会对话，发生在有史以来第一次美债利息超逾国防预算的当下，自然引发议论。新闻中提到纳税人被MIC疯狂剥削，MIC（Military industrial complex 军工复合体）又再度引起社群媒体的注意，时至现代，MIC并非特定公司，而已是军事单位、军工企业、国会、政客共生关系的通称。其实MIC并不是新名词，早在六十年前美国艾森豪总统就曾沉痛指陈过MIC的兴起及影响。

1961/1/17，这位唯一曾在美国总统任内访问过台北的二战盟军总指挥，离开白宫前发表告别演说（Farewell address to the nation），在这篇经21次修改却不到十分钟的演讲中，艾森豪特别提出对军工复合体（MIC）的隐忧与警告，因为他五星上将的资历，竟指责与政府、军方关系极为密切的产业，特别引人注目。而且依他预见，这一产业经两次大战的滋养，恐将盘根错节，他唯恐「庞大军事体制和武器工业相互串结」（ Now this conjunction of an immense military establishment and a large arms industry is new in the American experience），呼吁政府要拒斥MIC的影响，防杜军工勾结的危机，如民众有此警觉，国家安全与民主自由才能共存共荣。一位军事家出身的总统，在告别演说中，居然语重心长有此警语，只可惜美国人民马耳东风，隔日即陷入新总统就职的欢乐气氛中，少有人记得老人家的忠言。

最近对加薪30%仍不满意，引发罢工的波音公司，即为传统上的MIC，记忆犹新，在二战中叱咤风云先后超过十万架的B-17、B-52，就是波音产品。上周闹得满城风雨的雷神公司，自然也是公认的MIC。谈到军火买卖相关统计资料，因性质神秘，成立于1966年的SIPRI（斯德哥尔摩国际和平研究所）研究公布的数字较为可信。依SIPRI，全球武器交易量（Arms transfer）一年大约三兆美元，是极大商机，从2024/4/17美国国会的对话，可以窥知暴利惊人，而军火买卖，又非自由市场经济，买卖双方的决定又有政治黑手介入，依SIPRI资料，军火卖方国家及厂商，又居寡占地位，暴利毋宁是必然的结果。

前几天（2024/10/7），立法院召开主题为「针对美国军火商对台军售虚报价格及后续应应作为」的秘密会议，依媒体报导，询答聚焦在成本审核、商情访查、多管道比价、契约访厂稽核等，相信识者必然哑然失笑，因为在军火买卖，这些应该都不是重点，官员委员就此攻防，煞有介事，诚不知用意为何？国防部长表示，美国人没有把我们当盘子，未免也太有信心，看2024/4/17美国国会纪录，美国军方自己不也是盘子？

从SIPRI资料、或全球媒体报导显示，目前情况比艾森豪当年担忧的还要糟糕，MIC应该已经全球化，盘根错节，俨然结构性犯罪，顾部长如真有心，大可依就任之初，许多人所期待，运用律师专长，结合盟友政府，向军工复合体挑战！

对了！立法委员如有心，也可打个电话给Mike Waltz。

（本文获前行政院院长、新世代基金会董事长陈冲授权《ETtoday新闻云刊载》，不得转载）