《金融》军工复合体盘根错节 陈(冲):看清军火买卖的凯子和盘子

前行政院长现任新世代金融基金会董事长陈(冲)最新专文点出,随着全球军工复合体的盘根错节,解决军火买卖中的暴利与不公平交易并非易事。未来若要真正改革军火市场,必须结合多方力量,挑战这一庞大的结构性问题。立法委员或许可以从美国众议员Mike Waltz的质询中汲取启示,寻求更有效的解决方案。

陈(冲)专文全文如下:

最近新闻焦点之一,是军火买卖的盘子与冤大头,且看一个实例。

今年4月17日,在美国国会,来自佛罗里达州的众议员Mike Waltz,对上空军部长(US Air Force Secretary) Frank Kendall,谈到美国国防预算的浮滥。W拿出一袋螺帽,开始质询:

W:这是一袋螺帽,部长先生,用机器产制,不需要高学历、也不用高科技、但符合FAA规格,请问空军买一袋要花多少钱?

K:不知道。(没人期待部长知道)

W:九万元(美元)

K:(保持沉默)

W:依国防部资料来源,这些商用零件都是直接来自原厂,也意谓应比一般市面零售价便宜,但普通民众只花一百块可以买到,国防部却花了九万元。

这段国会对话,发生在有史以来第一次美债利息超逾国防预算的当下,自然引发议论。新闻中提到纳税人被军工复合体(MIC)疯狂剥削,又再度引起社群媒体的注意,时至现代,MIC并非特定公司,而已是军事单位、军工企业、国会、政客共生关系的通称。其实MIC并不是新名词,早在60年前美国艾森豪总统就曾沉痛指陈过MIC的兴起及影响。

1961/1/17,这位唯一曾在美国总统任内访问过台北的二战盟军总指挥,离开白宫前发表告别演说(Farewell address to the nation),在这篇经21次修改却不到10分钟的演讲中,艾森豪特别提出对MIC的隐忧与警告,因为他五星上将的资历,竟指责与政府、军方关系极为密切的产业,特别引人注目。而且依他预见,这一产业经两次大战的滋养,恐将盘根错节,他唯恐「庞大军事体制和武器工业相互串结」(Now this conjunction of an immense military establishment and a large arms industry is new in the American experience),呼吁政府要拒斥MIC的影响,防杜军工勾结的危机,如民众有此警觉,国家安全与民主自由才能共存共荣。一位军事家出身的总统,在告别演说中,居然语重心长有此警语,只可惜美国人民马耳东风,隔日即陷入新总统就职的欢乐气氛中,少有人记得老人家的忠言。

最近对加薪30%仍不满意,引发罢工的波音公司,即为传统上的MIC,记忆犹新,在二战中叱咤风云先后超过十万架的B-17、B-52,就是波音产品。上周闹得满城风雨的雷神公司,自然也是公认的MIC。谈到军火买卖相关统计资料,因性质神秘,成立于1966年的SIPRI(斯德哥尔摩国际和平研究所)研究公布的数字较为可信。依SIPRI,全球武器交易量(Arms transfer)一年大约三兆美元,是极大商机,从2024/4/17美国国会的对话,可以窥知暴利惊人,而军火买卖,又非自由市场经济,买卖双方的决定又有政治黑手介入,依SIPRI资料,军火卖方国家及厂商,又居寡占地位,暴利毋宁是必然的结果。

前几天(2024/10/7),立法院召开主题为「针对美国军火商对台军售虚报价格及后续应应作为」的秘密会议,依媒体报导,询答聚焦在成本审核、商情访查、多管道比价、契约访厂稽核等,相信识者必然哑然失笑,因为在军火买卖,这些应该都不是重点,官员委员就此攻防,煞有介事,诚不知用意为何?国防部长表示,美国人没有把我们当盘子,未免也太有信心,看2024/4/17美国国会纪录,美国军方自己不也是盘子?

从SIPRI资料、或全球媒体报导显示,目前情况比艾森豪当年担忧的还要糟糕,MIC应该已经全球化,盘根错节,俨然结构性犯罪,顾部长如真有心,大可依就任之初,许多人所期待,运用律师专长,结合盟友政府,向军工复合体挑战!

对了!立法委员如有心,也可打个电话给Mike Waltz。