程序委员会7度卡立委赴陆申报　公督盟批前所未见：蓝白别再没收提案

▲立法院程序委员会。（图／记者吕晏慈摄）

记者杜冠霖／台北报导

昨（12日）立法院程序委员会中，国民党团针对民进党团增列提案第四项到第十三项要求「暂缓列案」，并且在蓝、白人数优势下提案通过，公督盟表示，这是《台湾地区与大陆地区人民关系条例第九条及第九十一条条文修正草案》第七度遭到国民党、民众党在程序委员会「违法挡案」，这是过去八年立法院前所未见的荒谬景象，公督盟呼吁：第一、国、众两党不应没收立委提案权，立法委员公费出国(含中、港、澳)考察也应申报，让资讯摊在阳光下。

公督盟指出，摊开《立法院程序委员会组织规程》第四条，明确地规定程序委员会仅能进行「形式审查」，如今「程序委员会」却成为太上委员会进行「实质审查」，让不顺眼的提案无法进入一读会宣读，这导致多名立委所提民意代表赴中须纳管、申报之提案，无法成为正式的立院纪录，等同没收立委的提案权，让提案内容无法被摊在阳光下给民众检验。公督盟强调，过去第七届立法院（2008-2012），有将近六千笔立委提案，被国民党团在程序委员会违法挡案，最终胎死腹中，但在公督盟等多个公民团体不断倡议之下，成功推动程序委员会率先直播，到第九届、第十届立法院几乎没有政党敢在程序委员会的报告事项违法挡案，但新国会开议至今，蓝、白两党高举「国会改革」的大旗，却在程序委员会让过去立院「违法滥权」挡案的陋习死灰复燃，让国会民主向后倒退十六年，立法委员不应知法犯法，让程序委员会沦为政党恶斗下的竞技场。

公督盟指出，近年来，世界各个民主国家的议会都爆发出敌国渗透的问题，包含：英国和德国都传出共谍疑云，在我国上一届立法院，也有三名国会助理因涉入共谍案遭定谳判刑，可见加强立法院国安机密保护是刻不容缓的议题，如今在野党却以法案实质内容在程序委员会将强化国安的提案「暂缓列案」，并不符合民主国会的辩证精神，公督盟再三强调民意代表赴中、港、澳等地区不管是报备制，还是核可制，都应该完成一读会宣读，进入委员会审查来让重要的议题进行辩证，而不是「违法」，且未说明清楚的情况下，将不顺眼的提案直接封杀，拖累议事效率。

公督盟也提出３点呼吁：第一、国、众两党不应在程序委员会「违法」挡案，没收立委提案权，第二、程序委员会报告事项「暂缓列案」之提案应清楚说明案由在公报纪录，向全民负责，第三、立法委员公费出国(含中、港、澳)考察应申报，并上网公开，让资讯摊在阳光下。