川普大总统 忠诚合众国

（图／路透）

自从威尔逊总统领导华府赢得一战以来，美国无疑已是对国际秩序影响最大的国家，美国总统也成为世界最有权力的人，其路线自是全球焦点。耶鲁大学著名学者米德追溯历史，将不同总统或领袖的世界观与政策分为汉密尔顿（宪政之父，首任财长，未任总统）、杰弗逊、杰克逊、威尔逊4种类型，分别代表商人（经济优先与贸易至上）、律师（捍卫民主与法治）、军人（实力、爱国与反菁英）、传教士（理想与国际主义）的价值。

可能是曾被川普辞退的著名右派白宫首席战略长班农的引介，川普也认同外界将他比拟为重视实力与草根大众的陆军名将、以驱逐印地安原住民知名的第四任总统杰克逊。但自承投票给希拉蕊的米德，为上任初期川普表现不佳辩护，认为美国社会低估了自由派的严重失败、草根大众对杰克逊式人物的渴求，以及杰克逊路线遭到上将防长马蒂斯、中将国安顾问麦马司特、美孚执行长蒂勒森国务卿等人不尽配合和牵制。

米德部分的分析是对的：多数民众都担心川普可能是对民主法制的威胁，但最少也有略多于半数的美国民众，受够了民主党人进步自由主义除了说教、却没有带来获得感的表现。马蒂斯等人虽说不是「最光鲜优秀的」（描述使甘迺迪政府蹈入越战泥沼的优秀阁员），但专业上还是相当整齐的，足以制止「国安会狂人」波顿向总统力推继续阿富汗战争、轰炸伊朗、进攻委内瑞拉。但也许正是因为这样，川普嫌弃这些重臣不听使唤，甚至还有人出书揭密背叛。此次狂胜民主党、以无与伦比的民意授权组成的第二任川普政府，神似英国广播公司妙喻，必须变成「忠诚合众国」才行。

现在一众即将上任的人选，不少极有争议性，但最突出的不只是「福斯电视」的名嘴资历，更是忠诚。他们必要时可望执行扫除「觉醒将军」、整顿联邦层级司法人员、以国家紧急状态动用武力驱逐非法移民、更加严格的堕胎禁令等，并强力打击总统斥为「人渣」、企图组建「反抗州联盟」的加州州长纽森等敌人。

美国总统自当有豪情壮志，要求团队忠诚理所当然。但法治的政体，忠诚的对象除了是有民意的政治领袖个人，也要以领袖忠于更高的宪政秩序与全民利益为前提。同时，领导人行使权力、实现政见，也要从专业和品格出发，对政务官团队给予信任。以个人为效忠对象，不问专业，而令最重要的团队成员活在「明天被开除」的恐惧中，竞争大总统难测天威的宠信，固然可延缓跛鸭效应、提炼「后川普时期」的青壮「川卫队」，但「后川普时期」势必到来，也是昭昭天命。如果未来几年美国政府与政治的主戏之一，是在嘲弄泽伦斯基快没钱的少川普（Trump Junior）、手中有钞票和大火箭的马斯克，与台面上的样版继承人、副总统范斯之间的投机和平衡，不仅内阁五日京兆，会重新出现波顿式的背离者，而且「美国的民主」恐怕真要重新改写。

米德的4种美国领袖类型基本上都是正面的，且可相互补充。威尔逊确立全球霸权地位后，美国的内外治理更需融为一体，因应环境要求成为适配的路线，但仍以宪政民主为核心。川普赢得雷根以来共和党参加总统选举的最高票，按照组成团队的风格，恐怕不是以杰克逊主义为范本，而将开创第五种总统路线类型。自由主义的旗手思想家之一福山对此表示乐观，但是他说是在「事情必须变得更糟之后」。全球所有利害相关者，都应该仔细品味他这个判断。（作者为国立台湾大学政治学系教授）