川普對晶片法態度 決定新冷戰勝敗

美国总统当选人川普。美联社

川普赢得总统大选后，他竞选期间的言论立场一一被仔细检视，在他对「晶片法案」(CHIPS)的看法中，川普指责台湾「偷走」了美国的晶片制造业，放话不排除取消已同意给予台积电的补贴。

但川普必须认知到一个现实：「晶片法案」是一项获得两党支持通过的法案，其唯一目的是在中国大力推动半导体产业的情况下，保留或恢复美国在至关重要的半导体产业中的制造能力。而凭借「晶片法案」，美国在多年流失市占率之后，预计将可赢回昔日的光荣，而且该法案至今刺激了不少企业投资，政府的补助金额反而相形见绌，这些投资大部分流向共和党主政的红州或摇摆州，包括亚利桑纳州、德州、俄亥俄州、堪萨斯州和北卡罗来纳州，帮助了这些在2000年代遭到中国进口冲击最严重的地区。

美国在20世纪掌控世界命运的原因很简单：它的制造业，也借此赢了二战，压倒了轴心国。冷战期间，美国对苏联拥有决定性的制造业优势；除非爆发核战，共产主义国家完全无法与自由世界竞争。

但进入21世纪后，这种无可争议的优势消失了。短短20年中国就超越美国，成为世界工厂，自此一骑绝尘，美国追赶不上。中国的制造实力令人畏惧，短短几年就建造了超过全球总和长度的高铁网路，可见一斑。当这种制造能力转向军事时，效应更是十分惊人。中国以令人难以置信的速度建造潜舰，拥有大量生产高科技弹药的工厂，并不断打造一艘又一艘的航空母舰。

「晶片法案」当然不足以扭转这种能力差距，而且远远不够，但它是重要的第一步：晶片是所有现代精准武器、所有飞机、船舶、坦克、无人机的重要组件。它们对于训练和执行人工智慧(AI)至关重要，然而现在川普却想废除「晶片法案」和相关产业政策，从而破坏防御中国的最佳机会。

美国及其盟国目前正处于「新冷战」之中。中国是这场新冷战的主要对手，不是俄罗斯、北韩或伊朗这些制造能力弱得多的国家。中国为防止美国有朝一日再次复出挑战，将竭尽全力确保这种情况不会发生。他们将弱化美国经济，采用一切方法在政治上分裂和削弱西方社会，同时建立一支在军事上能威慑西方的军队。美国将沦为输掉冷战后的苏联。

专家普遍认为2020年代，将是美中竞争的「决定性十年」。好消息是，即使美国政治存在深刻分歧，但两党有共识，认为有必要在竞争中超越中国；但坏消息是，川普再次当选后，这个共识将受到破坏。

讽刺的是，即使川普在第一任期内，扭转了强调交往而非竞争的对中政策，但在中国问题上，他经常与他的前幕僚、现任顾问、党内鹰派，甚至他自己的副总统产生分歧，大家都比他更清楚地看到北京带来的长期制造业挑战，但川普只关注美国大宗商品出口。

川普虽偶尔对中国发点牢骚，或透过关税对其经济进行某些打击，但他似乎无意将美国工业建设到能够真正抗衡中国力量的程度。国际组织中，他疏远了盟友和合作伙伴；在对中政策上，他经常将个人利益置于美国利益之上，并推翻幕僚为与北京竞争而采取的步骤，他的第二任期很可能依然不变。

如果川普继续一意孤行，美国很可能会失去至关重要的十年。经由破坏美国晶片制造业复苏，来放弃第二次冷战的胜利，将使美国面临比他做过任何事情都更大的危险。