川普对台湾的「保险说」与「保护费」

（图／洛克希德马丁公司）

「不就是再多花点钱买武器吗？」此等想法不但肤浅而且危险。我在美国总统大选后立即赴美观察选后情势变化。华府半夜3点被台北的媒体朋友叫醒，惊闻《金融时报》报导赖政府已在商议，拟向美国提出价值150亿美元的大型海空载台军购清单。

我以手机回复：1、美国几乎跨党派认为，台湾的作战概念与军备现代化，应聚焦在「不对称」。大型且昂贵的传统载台即使可以让美国国防厂商拿到大订单，未必会获得美政府同意。2、国军人力资源不足，美方了然于胸。我方不宜画大饼，「买愈多，愈安全」而没有「防卫作战构想」的说服能力支撑，徒留笑柄而已。3、面对川普2.0，我方的重点，不是「想像中」如何「应付」美国压力，「花钱买保险」；而是结合「智慧与说服能力」，使美国「认同」我方军事采购项目需求，实质上可以提升吓阻战力，更有效地「自我防卫」。

没错，依过去几十年经验，共和党执政时期的美国对台军售态度与纪录，是要比民主党政府积极。老布希同意供售我企盼多年的F-16战机，小布希上任即批准包括柴电潜舰在内的大笔军售，并同意以「非北约」盟邦地位处理军售流程，川普的对台军售价值与品项也远高于拜登。

没错，无论现在是否为台美关系最好的时候，发萌于欧巴马第1任期的「转向亚洲」，以至川普在2018年全面开启的中美长期战略对抗，台湾对美军事采购不再像1980年代的不合理严格限制，使台湾有可能思考如何获得过去美国一直不愿供售的军备武器与安援服务。

没错，由于近年来「抗中挺台」已成为华府政策圈的共识，美国对台的支撑方向已从国会大量的「挺台法案」与放宽多年箝制行政部门与台湾交流的限制，更进一步使得强化台湾「军事吓阻战力」与「社会抗敌韧性」成为政策圈的论述显学。以前是我们看美方国会友人的立法成绩，现在换成美国政府检验我们的战力进展。

我曾说川普外交政策的套路，基本不难理解：不能占便宜，不给搭便车，自己的国家自己救。

普选票与选举人团票双赢，参众两院均掌握多数，美国面临国际环境也远不同于首次执政时期。如今强势回归的川普2.0，在坚持政策纪律、打击深层政府、深化社会改革、对抗进步思潮、推进MAGA运动的力道上，绝对不容小觑。无论「川普2.0」被说成为「全面整改」，甚至是「美版文革」，震波可观。

探索川普2.0的地缘安全战略，尤其需要认真剖析当前美国自身的巨大军备挑战，方能评估占据川普决策考量的首要因素。美国的军工企业产能下滑，军事科技人员濒临换代，核武弹体及载具超过寿限，海空装备汰旧换新缓慢，军备后勤维保时程延宕，凡此都需要巨大的预算支撑以及相对稳定的政策导引，在「美国优先」的大旗之下，盟邦伙伴的武获品项与期程排序，亦应有自觉的配合调整。

川普在竞选期间有关台湾安全与防卫的「保险说」与「保护费」，未必仅是传统思维里大手笔、高价位的军售采买清单，说不定也可能会是类似「住宅火险」的概念。台湾既是要保人也是被保人，依约定期缴交保费，只要美中达成台海稳定的默契，台湾一直没有失火，也就不会有所谓理赔的问题。倘若是后者，则与韩国被要求大幅增加驻韩美军费用分担，异曲同工。

花钱固承诺，军购换心安，或许是一种买保险的思维，但千万别忘了自己的国家终究还是要自己救。（作者为淡江大学战略所副教授、中华战略兵棋研究协会理事长）