川普剑指中国 习近平重启「笑脸外交」有用吗?

▲习近平重启「笑脸外交」,尝试以温和友善的姿态来重塑中国的战狼形象。(图/路透)

● 董立文/亚太和平研究基金会执行长

自从川普当选美国总统的那一刻起,全世界的外交与国际政治都将环绕着川普来运作,这不是指要听川普的话,而是指如何因应「川普冲击」成为各国外交的头等大事,中国尤其如此。

习近平展现友善姿态 重塑中国形象

于是,可以看见习近平重启「笑脸外交」借由亚太经合组织(APEC)峰会与二十国集团(G20)领导人峰会,密集会见了泰国、新加坡、南韩、智利、纽西兰、日本与美国等国元首,尝试以温和友善的姿态来重塑中国的战狼形象,但是,各国都习惯了习近平外交政策的反复无常,这次,中国恐怕无法达成它的外交目的「分化西方民主国家」。

早在去年(2023年)11月22日「外交政策」(Foreign Policy)杂志专栏作家佛兰契(Howard W. French)就撰文「强硬外交路线行不通 习近平开始露起笑脸」指出,习近平领导下,北京在全球多地推动强硬外交,与其他国家互动时经常直言不讳,字里行间流露高人一等态度。

以这套路线进行大内宣确实有段时间颇吃得开,某些观众对于自己国家已成为不容小觑的力量无比自豪;然而,随着时间增长,强硬外交却出现相当负面的后果。文中指出,中国外交面临退步的实例虽在全球各地都能看到,最明显状况则来自对北京而言重要性最高的邻近国家;包括菲律宾、印度、澳洲、越南在内等国,纷纷与美国增进关系,以便为中国强硬外交的风险预留后路。

▼ APEC各国领袖大合照。(图/路透)

去年就改采「笑脸外交」 可惜维持不久

至少去年的亚太经合组织峰会,习近平就已改采「笑脸外交」,最典型的一幕是「拜习会」期间,习近平与拜登在旧金山斐洛里庄园共同散步时微笑与记者们挥手致意,可是这一幕维持不了多久,2024年中国对周边国家的姿态越来越强硬,动作也越来越具侵略性,这包括中国军机军舰史无前例侵入日本领空、领海与邻接区,在南海争议地点强化对菲律宾与越南等国的侵扰行动,甚至北韩与中国的裂痕也开始台面化等。

连中、美关系,习近平也刻意摆起强硬脸孔,美国国家安全顾问苏利文(Jake Sullivan)于今年(2024)8月27至29日首度访问北京,其目的就是安排「拜习会」,当时中共还故意拿翘,不给苏利文明确答案,让他无功而返。此前8月5日,《中国日报网》才以「别了,布林肯」为题,说明国务卿布林肯(Antony Blinken)访问越南、寮国、日本、菲律宾、新加坡和蒙古,不是一帆风顺,警告美国在亚太地区「拉帮结派,挑动对抗,制造对立,注定会失败」。

更早以前,2014年在北京APEC峰会上,习近平和时任美国总统欧巴马进行双边会谈,那时一个在美国中期选举中失去了对参众两院的多数控制,成了典型的「跛脚鸭」总统, 随后川普上台,欧巴马与习近平建立的诸多「共识」顷刻间不复存在,贸易战、科技战、「卡脖子」等新的两国关系形成。而去年「拜习会」所谓的「旧金山共识」,今年根本未见实行。寄望这次「拜习会」要能制约未来的川普政府,无异痴人说梦。

苏利文在「拜习会」后与记者讲话回应有关提问时强调,这次峰会拜登总统的角色不是为习近平向美国新政府领袖传话。「拜登总统没有向任何一方传递信息…接下来的两个月是美国政府的过渡时期,也是美中关系保持稳定至关重要的时期。」苏利文对中国的善意提醒,恐怕也徒劳无功。

▼去年亚太经合组织峰会,习近平就已改采「笑脸外交」,最典型的一幕是「拜习会」期间。(图/路透)

川普政府成形 把美国问题归咎中国

川普政府已逐渐成形,其所用之人共同的特征,都是把美国现在出现的问题,无论是内政或外交,都归咎于中国。川普的大战略不只是联俄抗中,而是将中国当成标的物,要求普丁眼睛不要看西方,要看着东方的肥肉,同样的逻辑,要求欧洲看东方,印度与巴西等都要看着中国,联合全球各国共同「瓜分」中国,这是指瓜分中国的资产与世界制造工厂的地位,就此而言,川普政府不会是孤立主义。尤有甚者,川普政府也扬言,不再相信习近平谎言,习近平说什么都没用了。

去年,佛兰契文中写道「我估计习近平已经相信,中国若想巩固在国际社会获得的强大优势,机会已经愈来越小,特别是对美关系方面。主要原因在于中国将面临人口老化与人口下降的趋势,人口结构出现基本变动,终将造成国家面临庞大损失,包括劳工流失、生产减少,以及必须投注经费照顾老年人及慢性疾病患者,年轻人口却显然不足。」这段话不但今天有效,且会更加突显。

▼川普政府逐渐成形,其所用之人共同的特征,都是把美国现在出现的问题,无论是内政或外交,都归咎于中国。(图/路透社)

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