川普可扮救世主 讓俄烏戰落幕

联合报执行董事项国宁（左起）、联合报副总编辑郭崇伦、中华战略暨兵棋研究协会理事长黄介正、政大台湾安全研究中心主任刘复国、驻以色列前大使张良任、台湾欧盟中心执行长郑家庆、政大政治系特聘教授寇健文、淡大大陆研究中心主任张五岳、政大台湾安全研究中心副主任詹满容，出席「美国总统大选政军兵棋推演」。记者林澔一／摄影

联合报7日举行美国总统大选政军兵棋推演。第2动次讨论欧亚棋局重置，想定状况面对前总统川普重返白宫，国内保守主义进一步上升，乌克兰总统泽伦斯基的「胜利方案」在欧盟及北约国家四处碰壁，俄乌战争走向终局趋势明显且对欧美极为不利。台湾欧盟中心执行长郑家庆认为，全球必须遏制俄罗斯扩张，北约垮台等于在欧洲安全问题全面溃败，欧盟可利用川普「我可以搞定一切」的自负心态，说服其扮演欧洲救世主，尽速让俄乌战争落幕并制衡俄国可能扩张。

在美国与欧洲压力下，乌克兰不愿接受割让领土换取和平的立场恐难以为继。克里米亚为俄国所有已成事实，将聚焦于乌东地区恢复至战前边界。

川普自负心态欧盟游说杠杆

俄罗斯于2022年2月全面入侵乌克兰起，战争已延烧2年有余。乌克兰总统泽伦斯基近日向北约与欧盟国家推销「胜利方案」却处处碰壁，俄军则攻占更多乌克兰战略据点，整体形势对欧美愈来愈不利，要求尽速举行和平谈判的呼声也在各国内部不断发酵。

对此，郑家庆指出，欧盟可先厘清未来川普国安团队成员名单，向其说明战争发展迄今，俄国俨然成为中国大陆以外最大威胁，川普应肩负起欧洲救世主的责任，介入俄乌战争以尽速签署终战协议。若川普自扫门前雪，导致乌克兰崩溃甚至影响到北约，将严重挫伤美国在全球各地的安全承诺与盟友信赖，也让美国威信扫地。

不过，在川普第一任期内，国安团队经常扮演从国际现实与利害关系说服川普的角色；如今川普已经过洗礼，恐难接受幕僚观点。对此，郑家庆认为川普的自负心态，是欧洲国家说服其接受欧洲救世主的最佳杠杆，这将让其有舞台发挥。

欧盟愿在多边架构下让利

川普「不让美国被占便宜」的立场鲜明，如今重返白宫，欧洲早已有准备。郑家庆分析，就经济与贸易来看，欧盟愿意「让利」给美国，不过会避免「私相授受」的模式，而是在世界贸易组织（WTO）多边架构下，重启贸易科技委员会对话，一一检视不公之处。

就安全方面，为因应川普上台后美国对欧洲的安全保障力道减弱，以及俄国对欧洲安全与日俱增的威胁，欧盟执委会已新设国防及太空执委，负责「筹钱」的任务，一方面提升欧盟会员国国防预算占国内生产毛额（GDP）比率，另一方面则协调军备后勤、补给等事宜。

欧盟恐改以经贸模式援乌

此外，郑家庆也分析，川普当选并矢言「让美国再次伟大」，恐影响欧盟对俄乌战争的援助难以长期维持下去，并改以重建、经贸援助为主的模式进行。欧盟不太会以自身名义推出军援计划，而是由丹麦等国生产各种装备援助乌克兰。

乌入北约恐难有实质进展

考量到美国与德国担心过度刺激俄国，乌克兰入北约恐难马上有实质进展，但郑家庆指出，欧盟可能会加快乌克兰进入欧盟的脚步，以另一种形式展现对乌克兰的支持。欧洲议会已于2022年6月通过决议，给予乌克兰加入欧盟的候选资格，并于2024年6月正式启动欧盟谈判进程。

针对川普上台后可能积极介入乌克兰战争调停，与俄国达成协议让战争落幕，华府与莫斯科加强战略利益合作，郑家庆考量俄国是欧洲最大威胁，北约或欧盟可能拉拢印度等国联合制衡俄国。毕竟印度与俄国有石油、精密电子零件贸易往来，拉拢德里可削弱莫斯科实力。

北约欧盟将寻求联中制俄

郑家庆补充，北约和欧盟也会寻求与中国大陆合作，以制衡俄罗斯。尽管最近欧盟对大陆生产的电动车祭出关税（最高达45.3%），但相较于美国关税，欧盟关税尚属合理而非报复性，且北京已向WTO提起诉讼，寻求多边架构解决。若仲裁后认定欧盟无理，即可取消，并不会构成彼此窒碍。

然而在美国与欧洲压力下，乌克兰不愿接受割让领土换取和平立场恐难以为继。郑家庆说，克里米亚为俄所有应已成事实，将聚焦于乌东地区恢复至战争前边界。