川普任命駐陸大使 美中關係本質難變看如何履職

美国总统当选人川普提名前联邦参议员帕度出任驻陆大使。美联社

针对美国总统当选人川普提名前联邦参议员帕度出任驻陆大使，中国大陆学者刁大明表示，帕度虽曾有香港工作经验，但在美国对中战略未变下，大使人选不会对美中关系带来本质性变化。但他如何履行大使职责，某种程度仍会影响美中关系。

川普（Donald Trump）第一个总统任期任命的驻陆大使布兰斯塔德（Terry Branstad），在担任爱荷华州州长期间，曾接待当时还是地方官的中共总书记习近平访问该州；至于帕度（David Perdue），曾在1992年出任食品商莎拉李公司（Sara Lee Corp.）亚洲业务高级副总裁，负责在中国及香港寻找供应商。因此，川普任命的这二名驻陆大使，都与中国有渊源。

南华早报报导，帕度近年来一直支持川普的「美国优先」政策。他在2018年随国会代表团访问中国后曾发表文章，指美国要「醒悟过来，更好地与中国竞争」，且须制定长期计划，以因应中国日益成长的经济和地缘政治影响力。此外，他也支持川普在高科技、技术转让、网路等众多领域对中国的强硬政策。

澎湃新闻报导，现任中国人民大学国际关系学院教授、美国研究中心副主任的刁大明指出，川普选择帕度出任美国驻陆大使，并没有释放「特别令人意外的信号（讯号）」，而这一任命也符合川普在人事任命上的偏好。

刁大明表示，从目前川普提名的一系列人选来看，帕度进入他的视野是有迹可循的。首先，帕度对川普的忠诚度应该没有问题；其次，帕度的商业背景、出身乔治亚州这一与军工企业关系密切的州、参议院外交关系委员会成员，以及曾任参议院军事委员会海军力量小组主席等经历，都很符合川普在人事任命上的偏好。

他指出，任命前政界人士出任大使，一方面是美国总统对支持者的犒赏，另一方面，也可向外界营造「提名人可绕过国务院直接与白宫互动」的感觉，这符合川普希望透过个人化的交流，实现一些「交易」的基本风格。

虽然川普的两个任期，都选择与中国有关系者出任驻陆大使，但CNBC报导，布兰斯塔德担任驻陆大使期间，仍未能阻止川普发动美中贸易战，因此帕度在美中紧张双边关系中扮演的角色，有待观察。

刁大明对此认为，尽管布兰斯塔德和帕度都与中国有关系，但大使只是美国外交政策的执行者，在美国对中战略没有发生根本性变化的情况下，驻陆大使的变化不会对中美关系及美国对中政策，造成本质的、方向性的变化。

他指出，从帕度担任参议员期间的表态来看，他这几年对中国态度逐渐转为强硬，但另一方面，帕度曾在香港工作、生活过一段时间，对中美经贸互动有一定了解。

刁大明表示，帕度上任后，是循规蹈矩地完成大使的职责？还是更多地渲染或做一些「大家都不希望看到的事情」，给中美关系带来节外生枝或意料之外的负面情况，这可能会为中美关系的具体操作，带来更大的挑战。