「川普震撼」下　习近平「秘鲁亚太经合会」的盘算

▲今年「亚太经合组织」（APEC）领导人非正式会议，在秘鲁首都利马举行。（图／路透）

● 赵春山／淡江大学中国大陆研究所荣誉教授

今年的「亚太经合组织」（APEC）领导人非正式会议，在秘鲁首都利马举行。美国总统拜登虽然依例和中共领导人习近平进行了会晤，但因民主党在美国大选的溃不成军，拜登与会的意义远不如回锅执政的川普，这位被《美国之音》形容为「屋子里的大象」。

拜、习两人都对世局动荡提出警告，也都希望为今后四年的中美关系定调。拜登目前处于跛鸭的地位，他与会的目的，一是强调在他任内，中美两国对于一些重大问题，仍存在分歧和摩擦；但整体而言，双方关系还是维持相对稳定的状态；二是强调接下来两个月是中美关系至关重要的过渡时期，双方必须保持沟通，才能有效避免任何潜在的错误、误判或危机。

习近平划下「四条红线」　川普目标「赢得竞争」

习近平重视原则问题，他为中美关系清楚划下「四条红线」，并宣示「四个没有变」的基本立场。「四条红线」包括台湾问题、民主人权、道路制度和发展权利；「四个没有变」包括「中方致力于中美关系稳定、健康、可持续发展的目标没有变」；「按照相互尊重、和平共处、合作共赢处理中美关系的原则没有变」；「坚定维护自身主权、安全、发展利益的立场没有变」；「赓续中美人民传统友谊的愿望没有变」。

拜登虽然持续川普第一任的对中强硬政策，但拜登鼓励竞争，而非冲突；川普未来的作法将如《纽约时报》所评论：他「不只是满足于仅仅管理与中国的竞争，他的目标是赢得这场竞争。川普的零和博弈和非常规策略，加上一个由对华鹰派人士组成的未来内阁，很可能会让习近平失去他迫切需要的喘息空间，并将他推入一场他无法轻易控制或预测的高风险意志力考验。」

可以预期的是，川普提出对中国进口产品征收高达60％关税，估计会导致中国国内生产总值减少两个百分点。这对于经济维稳的习近平而言，无异是个重大的打击。我认为中共已做好心理准备，迎接中美这场「没有硝烟的战争」。而且，中共不会是「孤军作战」。因为，全球经济包括美国的盟国在内，都会受到川普保护主义政策的影响。

▼拜、习两人都对世局动荡提出警告，也都希望为今后四年的中美关系定调。（图／路透）

首先以日本为例，2023年美国首次超越中国成为日本第一大出口地，其中汽车出口带动整体出口成长，川普提高关税必对日本汽车产业造成重大冲击；其次，中国是韩国最大贸易国，美国增加对中课税势必影响韩国出口，使韩国明年的经济成长率只会在1.9％上下摆动。

由于川普强调「美国优先」，要求盟国承担防卫责任，因此，这次亚太经合会就提供中共超前部署，推动「睦邻外交」的有利平台。

习近平在与南韩总统尹锡悦举行的场边会谈上表示，自两年前在峇里岛会见以来「国际和地区情况发生不少变化」。无论情势如何变化，双方都应「发挥地理相邻、文化相通、经济相融优势，加强交流，深化合作，推动中韩战略合作伙伴关系健康稳定发展」。

APEC峰会明年将在南韩庆州举行，南韩总统室高层官员表示，是习近平首先对尹锡悦发出访中邀请，而尹锡悦也诚挚邀请习近平访问南韩。

▼南韩总统尹锡悦与中国国家主席习近平。（图／达志影像／newscom）

习近平与日本首相石破茂的会谈特别引人关注。习近平呼吁「中日应该坚持双赢合作，维护全球化自由贸易体制」，认为「中国的发展对日本及世界邻国来说都是机会。」习并敦促深化中日双方的人际交流。据说这场原定举行20分钟的会谈，结果延长到35分钟才结束。《日本经济新闻》分析指出，中国意图接近日本的态度，在这次会谈呈现出来。

习近平藉出席APEC会对秘鲁展开国事访问。中共连续10年成为秘鲁最大贸易伙伴和最大出口市场，两国矿业、基础设施建设等领域重大合作项目大为推进。习近平和秘鲁总统博鲁阿尔特（Dina Boluarte）共同出席钱凯港（Chancay port）开港仪式。这是中秘共建一带一路的重要项目。

据BBC报导，它的启用让秘鲁及周边的智利、厄瓜多、哥伦比亚等国，得以通过此港口直达上海等亚洲市场。该港口预计能将南美至亚洲的航运时间，从原先的35天缩至23天。美国军方担心钱凯港被中共军方使用，对美构成地缘政治挑战。

习上任后曾5次走访拉丁美洲的11个国家。有22个拉美和加勒比海地区国家与中共签一带一路合作文件。美国目前仍是拉美最大贸易伙伴，但从2012年开始，中国即成为拉美第二大贸易伙伴。2022年双方贸易成长7.7％，达到4857亿美元。另据联合国「拉丁美洲和加勒比经济委员会」（ECLAC）的报告，中共今年将是这个地区成长最快速的出口市场。

▼石破茂、习近平首度进行会谈。（图／达志影像／美联社）

「台湾问题」是拜习会重点　赖政府该关注中美关系变化

「台湾问题」必然是拜习会讨论的一个重点，双方也必然会各持己见，没有交集；但根据陆媒报导，习近平在会谈中，首度提及赖清德总统名字，呼吁美方认清赖和民进党当局的台独本性，慎之又慎处理「台湾问题」；对此，我方党政人士指出，从「拜习会」会晤现场，可见习近平并未向拜登提及「赖清德」三个字，这是陆媒报导迳行加入的文字。

其实，计较陆媒的报导并不重要，对岸对赖总统的「定性」，以及坚持「反独促统」的立场，早已众所周知。赖政府应该关注的是，如何因应川普上任后中美关系的变化。我认为不变的是：第一，川普不会放弃「台湾牌」，但做为美国的谈判筹码，台湾的经济利益可能被交易，但台湾的地缘政治价值不容被牺牲；第二，中共不会以对台用武，轻易挑战川普「不可预测性」的反应，而会在「可操之在我」的部分，加强对台软硬施压的力度。

▼计较陆媒的报导并不重要，赖政府应该关注的是，如何因应川普上任后中美关系的变化。（图／记者林敬旻摄）

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