川普政見 共和黨拚一案闖關
知情人士透露,川普在去年12月中之后愈来愈赞成「一项大型而漂亮的法案」。(路透)
美国共和党籍议员愈来愈可能试图将美国总统当选人川普优先强调的政策,包括减税、削减政府支出与边境安全等议题,整并为一个「大型而漂亮的法案」,一举搞定川普的竞选承诺。联邦众议院议长强生更罕见地在周末与同党议员开会讨论法案内容。
联邦参议院多数党领袖图恩等许多共和党籍参议员、以及川普首要幕僚米勒,原先都主张把川普优先重视的政策,分成两个法案的「双案」策略,让川普在20日就任后能迅速取得经费以加强边境管制,至于较为复杂的减税及削减支出法案,可在今年稍晚时提审,以快速取得重大立法胜利。
不过,Politico报导,强生4日与党内同僚开会时表示,川普希望能有一个整并所有优先政策的「大协议法案」。知情人士透露,川普在去年12月中之后愈来愈赞成「一项大型而漂亮的法案」,希望能让党内所有派系团结一致努力,并强调减税的重要性。
然而,这种作法需要共和党各派系的支持,可能需费时数月进行微妙的协商,找到各项政策的平衡点。共和党内对税务策略仍有歧见,边境和能源议题被认为有助赢得共和党议员的支持。在本届国会,共和党在参议院拥有53席(过半),在众院于经过缺员补选后,与民主党的席次最多将为220席(过半)比215席。
川普尚未公开参与此事,党内各派系议员都表示倾向遵循川普的领导。议员助理也表示,共和党议员持续推动「一项大案」策略,但尚未做成决定,而且要先等确定预算决议能促使「一案」计划在众院通过之后,才会决定。
共和党在全面掌控府会之后,便在讨论如何在参议院使用所谓的「预算协议程序」(budget reconciliation),从而避开民主党的拖延表决策略,但仅限于财政相关法案。若要动用这项程序,参众两院必须先同意预算金额,之后再通过法案。共和党最终如何选择,将为今年国会忙碌的立法流程定调。
「一案」策略的目的在于强调延长「2017年减税与就业法」效期;国会若不作为,则减税可能拖到今年结束之后,全美62%的家庭都将多缴税,一些人士也担心减税若出现不确定性,将使企业界减缓投资。若把边境安全的经费与削减政府支出措施并入一案,一些更重视边境安全的议员也会支持,并为众院领袖省下协商时间。
但「一案」策略也有风险,因为法案规模太大,包括削减社会安全计划,松绑各州及地方政府对减税额的限制,可能难以取得所有派系的支持。