从丰镐二京到西咸新区，城市的建设品质有多重要？

历史的伟大价值在于，它所开创的规范，成为了后人行事的传统。

作者|夹馍星球

来源|夹馍星球

2004年的夏天，当虎二爷骑着一辆自行车，从斗门镇到西安城里的大哥家串门时，引起了一阵骚动，大家纷纷找借口出门，唯恐避他不及。

不是亲戚们嫌弃这位农民，反倒是他看不起城里的生活，张嘴就是一顿diss：城里热，茶叶苦，地方小......千言万语，还是农村好。

晚上睡觉时，他不睡床上，偏要自己打地铺。理由是：我想接地气。

这是经典情景喜剧《西安虎家》中的情节，郭达扮演的虎二爷，带给荧屏前的观众无数的欢乐。

△陕西最好的情景喜剧《西安虎家》

彼时的斗门镇是西安郊区的农村，掩映在茂密的玉米地里。农民的日子还是很苦的，像虎二爷这么“虎”的人，其实并不多，谁不想日子舒适？

但时光要是倒退3000年，虎二爷就没法鄙视城里人了。因为斗门镇是西周的都城镐京所在地，当时中国乃至世界最发达的城市，而西安还是一片荒野呢。

时间再过十年，虎二爷也没法“嚣张”，他自己就成了城里人。

2014年1月6日，国务院正式批复陕西设立西咸新区，是中国第七个国家级新区。而斗门镇区域也被划归为西咸新区沣东新城，改名为“斗门街道”。

曾经长满玉米的原野，如今已经崛起为一座新城。

这是一片神奇的土地，文明从这里出发，历史在这里登台，每一分水土都充满古意。如今，时光在流变中重启，通向更美的未来。

历史与现实的交汇处，是城市建设品质的彰显，西咸新区正在引领中国创新城市的发展方向。

01.丰镐二京

历史的伟大价值，在于它所创建的规范，成为了后人行事的传统。

公元前1100年，周文王将都城从岐山迁到了沣河左岸，建立丰京。这是中国第一个以“京”字来命名的城市，后来成了历代都城的定制。

周人的祖先叫“弃”，母亲因为踩到巨人的脚印而怀孕，觉得不体面，就把孩子给遗弃了。但不管是丢到马路上还是扔到森林里，都有动物保护，这才觉得他是神之子，开始抚养。

弃长大后，擅长种植庄稼，提高了当时的农业生产力，有“史前袁隆平”的水平，大家都来向他学习。国君舜还给他取名“后稷”，专门管理农业部。

这是一个很接地气的神话，在农耕时代，谁能让大家吃饱肚子，谁就是神。而中华文明的进程，也与土地有着密切的关系。

周朝早期的都城在岐邑，又叫“周原”，即名为“周”的原野，在今天宝鸡扶风、岐山一带。“周朝”之称，也是从这来的。

△周原遗址。谁能想到这农田中，埋着文明的起源。

在建设岐都时，就有规划设计，还设有专职的官员司空、司徒，管理工程，监督质量。岐都建造了高大庄严的城门，并已开始使用砖、瓦等在当时很先进的建筑材料。

工地上也很热闹，工人在劳动，旁边有指挥的鼓角，加油呐喊。《诗经》中的“筑之登登，削屡冯冯。百堵皆兴，鼛鼓弗胜”，说的就是这件事。

岐都的弱点是地势高，不便于供水。所以，周到了文王时期，逐渐灭掉附近的势力后，开始希图东进，最终选择在沣水旁边建造了丰京。

这里地处关中平原中部，沣河是渭河的重要支流，能为京城提供水源，也便于水路交通。

但文王迁都不久，就去世了，武王继位后，公元前1077年，又在沣河东岸修建了镐京。

也不是嫌弃父亲的家。因为丰京的地理空间有限，夹在两条河中间，不便于扩展。而沣河的东边，地势开阔，有一个高阳原，也就是今天斗门镇的东北边，地势平整，很适合建造城池。

同时，附近又有滈水、滈池等水源地，取水方便。“镐京”这个名字，也来源于此。

两个城有一座桥相通，来往方便。在功能上，镐京是政治中心，丰京是宗庙祭祀场所，周王要干大事时，都要去丰京告知祖宗，祈求保佑。

△丰镐二京地理位置。

丰镐二京的规划建设，要比岐都更为详细，创建了我国最早的城市建设规则。

儒家经典《周礼考工记》中记载了镐京的城市模样：“方九里，旁三门，国中九经九纬，经涂九轨，左祖右社，面朝后市，市朝一夫。”

即，城市呈正方形，边长九里，每面有三道门。城内纵横各有九条街道，能行驶九辆马车。王宫的左边是宗庙，右边是社禝，前面是上朝的地方，后面是市场，都是一百步的正方形地方。

后代的都市，多遵循或学习这个规则，以方正为标准，王宫居于中央，体现统治者的威严。

丰镐京城对城内外的道路宽度也有规定，比如：“经涂九轨，环涂七轨，野涂五轨。”城内的道路、环路和城外的道路，宽度都不同，逐渐变窄。

△丰镐遗址

城里居住的人，主要是王公贵族，从今天来看，就是个高档小区。

有一所贵族子弟学校，名为“辟雍”，公子们在这里学习礼仪和技艺，比如音乐、舞蹈、写作、射箭、骑马等，有点像现在的艺术院校。

课程中还设有性教育。因为父亲在家教儿子性知识，有些不严肃，所以专门在学校里讲。

除此之外，城里人就是为奴隶主服务的各种工匠了，包括木工、金匠、画工、刮磨工......史称“百工造器”。周朝的手工业之所以发达，特别是青铜器，就在于贵族们喜欢这些。

但到了现代，城市的服务对象是居住于此的市民，城市的布局是为了生活的方便。

比如在西咸新区，就强调“15分钟生活圈”的构建，要求在15分钟步行的范围内，要具备相应的购物、教育、休闲等公共设施。

目的是完善社区生活品质，落实“人民西咸”的指导思想。

△西咸新区沣河生态景区

在古代，城市是统治者的根据地。公元前 1046 年，周武王以姜尚为主帅，率领数万大军，正是从镐京出发，挥戈东进，在“牧野之战”中大胜商朝军队，夺取了政权。

大家熟悉的《封神榜》，就是以这段历史为背景。

历史兴衰交替。公元前771年，西边的犬戎族入侵镐京，以“烽火戏诸侯”著称的周幽王，被杀死在骊山脚下。

事情起因于幽王爱上了网红美女褒姒，废掉了王后和太子宜臼。娘俩回到娘家申国告状，老爷子申侯气不过，联合西戎族实力，灭掉了幽王。

这是一个女婿被老丈人打败的故事。随后，外孙宜臼继位，是为周平王，迁都河南洛邑（洛阳），建立了东周。

丰镐二京大部分毁于这场战火，随着人烟减少，逐渐成为废墟。

《诗经王风黍离》记载，春秋时期，周大夫路过丰镐，看到原来的宗庙宫室，已变成一片庄稼地，生出悲怆之情：

“知我者，谓我心忧；不知我者，谓我何求。悠悠苍天，此何人哉？”

02.秦咸阳城

在陕西这样的历史文化重镇，随便一锄头挖下去，都能听到古代文明的回响。

从斗门镇向东北方向行30多公里，跨过渭河，有一处叫窑店的地方，曾经也被农田覆盖，与中国的其他村落没有什么不同。

但这里是中国第一个封建王朝秦咸阳城的所在地。惊心动魄的荆轲刺秦王，就发生在地底下。

公元前350年，秦孝公从栎阳（今天西安阎良区）迁都到渭河北部的咸阳，并派宰相商鞅亲自督造新城。之所以迁都，也是想摆脱贵族势力的干扰，便于推进商鞅变法。

毕竟，树挪死，人挪活。

△《大秦帝国》中的商鞅

咸阳城位于渭河中下游的分界处，是控制关中地区的交通干道——东西大道的咽喉。凡是东来西往的人，都必须从这里过渡。现在著名的关中八景，就有“咸阳古渡”。

秦国设都于此，可以发挥水陆交通的优势，成为居中指挥的司令部：沿着渭河南侧一路向东，能直通函谷关，便于出击与六国作战。

秦咸阳城的规模极大，专门研究秦汉历史的古典《三辅黄图》中记载：“东西八百里，南北四百里，离宫别馆，相望连属。”已是大都市气派。

在规划布局上，咸阳城的宫殿利用地形，建在城北地势高的二道塬上，居高临下，控制全城。这是一座多层高台建筑，把多种功能按照主次之分，集中在一起，既便于联系，又各自分开。

而在今天的西咸新区，更追求城市品质建设。比如，要求在建筑群体组合上，杜绝“高低配”和“一刀切”现象。

所有建设项目沿城市道路、开放空间、滨河等城市公共界面，不得出现三个及三个以上相邻成排的54米以上高层建筑。单体设计上，更严格控制最大面宽。

这些规范，是为了实现城市的优美整洁，筑造“美丽西咸”。

在当年的秦宫两边，还分布着六国的宫室建筑。《史记秦始皇本纪》记载：“秦每破诸侯，写仿其宫室，作之咸阳北阪上。”

意思是，秦朝每攻下一个国家，就会仿造人家的宫室在咸阳重建一所。

这种收集癖，秒杀现在买手办的年轻人。

秦咸阳城和丰镐二京一样，手工坊很多，集中在城市的西南部，即现在的长陵车站附近。1982年，这里曾出土了铜器300多件，里面有证明秦统一度量衡的标准铜诏版。

当时也有了排水系统。考古队在秦咸阳城遗址中发现了陶制排水管道，一头大，一头小，便于连接。而秦朝的建筑也是大屋檐结构，便于将水排到外侧，避免冲刷墙壁。

今天看起来简单，当年能想到这些方法，就是智慧。

渭河北部，地势高，便于防守，但是水源不够充分，需要打井取水。所以，都城逐渐开始朝渭河南部扩展，修建了诸多的离宫别苑，“咸阳其旁二百里内，宫观二百七十。”

最早建造的有章台、兴乐宫等。秦昭王常在章台办公，蔺相如就是在这里上演了“完璧归赵”的故事——《史记蔺相如列传》记载：“亲王坐章台见相如，相如奉璧奏秦王。”

△蔺相如

秦统一六国后，实力壮大，全面向南扩建，建造了供皇帝游猎的上林苑，把之前镐京附近的滈池囊括在内，作为其中一处风景区。

秦始皇一直梦想长生不老，只要有方法，宁可误信，不想错过。有江湖骗子告诉他，皇帝住的地方，要像仙境，不能让臣民们知道，这样神仙就会来了。

公元前212年，他决定修建阿房宫，计划以此为中心，把离宫别苑都用辇道连接起来，自己好在里面等神仙。

只建了两年，秦始皇死了，工人们赶去修建陵墓，阿旁宫工程就停了下来。秦二世登基后，继续建造，但没多久，陈胜吴光起义，秦二世自杀，秦朝走向衰亡。

所以，阿房宫一直没建起来，用评论家李敬泽的话说，“阿旁宫，一大烂尾楼也。”

司马迁《史记》中也记载，“阿房宫未成，成，欲更择令名名之。作宫阿房，故天下谓之阿房宫。”意思是阿房宫没有建成，如果建成了还要取一个好听的名字。

阿房宫，现在官方统一读e pang，但咸阳中学一位老师曾写文章指出应该读wo bang，意为那边。因为宫殿修在渭河的那边，当地人就叫“那边宫”。

今天当地的一些老人，用咸阳话读阿房宫，发音就是“倭傍宫”。听起来也有几分道理。

△阿房宫遗址

既然宫殿没建起来，那么杜牧《阿房宫赋》中写的项羽火烧阿房宫的事就是假的。近年，考古队员从阿房宫遗址中取土回去化验，也没发现有火烧的痕迹。

等到刘邦登基后，没有选择住到咸阳，他在渭河以南的长安区，重新建造了都城。到了隋朝，都城又进一步向东南方向扩展，形成了后来的长安。

1974年到1975年，考古队在窑店村附近发掘了秦都咸阳第一号宫殿建筑遗址，也就是如今西咸新区秦汉新城窑店街道一带。

至于今天的咸阳市，只是借用了秦朝咸阳的名字，而位置向西移动了15公里。

03.西咸新区

时间如大水，向前奔流不息，历史如巨船，往来又轮回。

三千年前，丰镐二京、秦咸阳城奠定了中国城市建造的规范。

三千年后，这些历史遗址一起划归西咸新区，再一次担负起探索创新城市发展方式的历史重任。

创新的城市，需要创新的模式。而一座城市要能引领时代，服务于自己的市民，建设时最重要的原则：一是科学规划，二是严格标准。

制定标准，执行标准，监督标准，是现代城市建设必不可少的路径。

△西咸新区沣西新城秦皇大道绿化

西咸新区自建区以来，一直高度重视新区城市建设品质工作，从2017起就开始品质建设方面的探索研究，2018年开始编制品质标准。

2019年，《西咸新区规划建设品质标准（2019）》正式印发，初步实现了从规划到住宅、写字楼、学校等12类城市主要建筑类型品质标准的全覆盖。

在此之后，编制组又面对面征求新城及开发单位的意见，对标准进行逐条核对和优化，最终在今年形成了《西咸新区规划建设品质标准（2020）》。

这一版中，一个很大的亮点就是形成了 “15分钟生活圈”品质标准。

比如，要求每个15分钟生活圈设置两处社区书屋，每个小区设置一处便民药店，需提供24小时服务；对托儿所进行刚性控制，实现超前预留......

这无疑会给居民生活带来极大的便利，正是创新型城市的特色，体现着人性化的诉求。

近段时间，西咸新区围绕城市品质建设，不断优化生态、宜居、营商“三个环境”，在构筑产业聚集、内陆开放、科技创新“三大高地”上取得了很大的成绩。

9月14日，西咸新区与全球500强高科技企业——美国霍尼韦尔公司签署了合作协议，霍尼韦尔在西北地区的总部正式落户西咸新区。

之后，公司将投资开展以智能建筑科技业务为主的运营、研发、市场和销售，后续还会设立制造工厂，预计年产值达到10亿元人民币。

9月17日，西咸新区又在江西南昌举办了旅游文化宣传推介会，以“千年古都 常来长安 看见多彩西咸”为主题，展示了区内多家景区及旅行社资源，推介新区特色旅游线路。

城市建设的规划还在进一步深化。

9月22日，西咸新区召开第三次城市工作会。会议透露，西咸新区未来还将实施规划建设、生态环境、交通路网、基础设施、公共服务、城市治理、营商环境、城市文化风貌等品质提升行动。

△西咸新区沣西新城西部云谷绿色屋顶俯瞰

西安市政协主席、西咸新区党工委书记岳华峰在大会上讲话指出，要统筹推进规划建设品质和城市管理水平“两个提升”。

在提升城市规划建设品质方面，重点提升规划设计水平、城市建设品质和城市文化底蕴。

在提升城市管理水平方面，要深化城市管理体制机制改革、加快标准规范制度建设、狠抓突出问题整治、加强社会治理创新。

品质的提升，重在行动。会上还出台了《西咸新区城市管理集中整治提升专项行动方案》，将围绕“一建立、五整治、四提升”的要求，开展为期6个月的专项提升行动，

目的是打造“干净、整洁、有序、安全、群众满意”的城市环境，受益者还是市民。

所有的指导思想和行动措施，归根结底就是助推创新型城市的发展，牢牢抓住”建设品质”的核心，建美好城市，过美好生活。

西咸新区有自己浓厚的文化底蕴，这种底蕴能带来强大的信心，并可以化作城市建设的巨大力量，未来的发展让人期待。

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