大陆煤价电价合理区间运行 与国外形成鲜明对比

大陆煤价电价合理区间运行，与国外形成鲜明对比。（澎湃新闻）

大陆澎湃新闻报导，大陆国家发改委29日记者会，发改委价格司副司长牛育斌表示，煤价、电价改革文件实施以来，大陆国内煤炭、电力价格总体运行在合理区间，这与国外能源价格大幅上涨情况，形成鲜明对比。

牛育斌说，以今年9月上半月为例，澳洲纽卡斯尔港煤炭期货平均价格438美元／吨（折合人民币超过3000元／吨），同比上涨158％，大陆煤炭港口现货价格为人民币1028元／吨，与去年同期基本持平；英国、法国、德国市场交易电价涨至去年同期的4-10倍，而大陆电力用户平均电价同比仅上涨10％，居民、农业电价保持稳定，有力保障了经济社会平稳运行。

煤炭占中国能源消费比重56％，燃煤发电在总发电量中占比约60％，以煤为主是基本国情。牛育斌表示，针对去年9、10月煤炭价格非正常上涨、煤电矛盾凸显的情况，发改委打出煤价、电价机制改革的「组合拳」。

一是完善煤炭市场价格形成机制。

在坚持煤炭价格由市场形成的基础上，创新实施区间调控。即充分考虑煤炭生产成本和下游燃煤发电企业承受能力，按照「下限保煤、上限保电」原则，提出煤炭价格合理区间；综合采取市场化、法治化手段，引导煤炭价格在合理区间运行，通过稳煤价，进而稳电价、稳企业用能成本，为稳定宏观经济大盘提供有力支撑。这项改革既实现了价格机制的重大突破，从根本上理顺了煤、电价格关系，破解了「煤电矛盾」这个长期以来想要解决而没有解决的问题；又是预期管理方式的重大创新，通过「打明牌、定边界」稳定各方预期，有力促进了煤、电行业协同高品质发展。

二是深化燃煤发电上网电价市场化改革。

全部燃煤发电电量原则上在「基准价＋上下浮动」范围内形成上网电价；将燃煤发电市场交易价格上下浮动范围扩大为原则上不超过20％，高耗能企业不受上浮20％限制；推动工商业用户都进入市场；全面建立电网企业代理购电制度，真正建立起「能跌能涨」的市场化电价机制，实现了燃煤发电上网电价和用户电价之间的有效联动。这项改革在放开发电侧上网电价、用户侧销售电价方面实现了历史性突破，显示电力市场化改革又迈出了重要一步。

牛育斌说：「上述两项改革相辅相成，构建了煤、电价格区间调控和预期引导的闭环机制，是煤炭、电力等能源安全稳定供应、价格总体平稳的重要政策保障。」