大陸中止部分石化業關稅優惠 接下來會怎樣？學者這麼分析

台经院研究员邱达生。本报资料照片

大陆今天宣布中止部分石化业关税优惠，中华经济研究院区域发展研究中心主任刘大年解读，大陆此举显示其对台经贸已由过往农渔产品的个案式报复措施，转向ECFA工业产品结构性报复，对台政策更强硬；尽管ECFA占台湾出口比例不高，冲击不大，但对业者来说，下一波是谁？何时会被报复？形成不确定因素，后续值得关注。

台经院研究员邱达生也说，虽然此次取消优惠税率占出口大陆占比非常低，经济上冲击不显著，但大陆祭出的手段都是ECFA早收清单协议，且是取消关税优惠，并非禁止出口，因此台湾很难到WTO申诉处理。

刘大年分析，以往大陆限制台湾出口都是农渔产品，例如凤梨。释迦、石斑等，属于个案式、非ECFA产品，但是在大陆宣布对台湾启动贸易壁垒调查后，从宣布台湾违反贸易壁叠到中止12项石化产品关税优惠，可以发现大陆对台经贸已经转向ECFA工业产品的结构性报复措施。

他说，大陆也强调如果不改善，未来不排除有下一波，如此一来，因为ECFA早收清单还有纺织、机械等产业，对业者形成不确定性；尽管早收清单占总出口最多5%左右，但是都属传统产业，这次制裁的项目，原本关税都是零，但未来恢复后有些是10%，有些6%，有些则是2%，不管怎样，每个产业多少都有影响，最重要的是，下一波是谁？何时会被取消优惠？形成很大不确定性。

刘大年认为，以前大陆祭出报复，不严格要求改善，但这次要求我方改善，否则还有下一波，显示对台政策转趋强硬，未来无论谁选上去复谈，可能大陆都会提出更多要求，谈判难度都变高，值得后续关注。

台经院研究员邱达生认为，大陆此次终止的税率优惠只是部分产业的某些细项，占出口大陆的占比非常低，经济上冲击不会很显著；但大陆祭出的手段都是ECFA早收清单协议，而且只是取消关税优惠，并非禁止出口，因此台湾很难到WTO申诉处理。

邱达生分析，大陆今天宣布终中部分项目适用税率优惠，只是石化业部分细项，包括10项有机化学体、及2项塑橡胶制品，占出口大陆比重应该很低，在经济上冲击不会很显著。且大陆挑选的项目主要是象征性，因为不是禁止进口而是取消优惠税率，厂商出口大陆成本增加，估大陆目的是要政府回应厂商损失，就像以前禁止农渔产品，主要目的是希望冲击业者，进而施压政府进行因应；政府如果无法协助，就会失去一部分民心。

他预判，接下来大陆方面仍可能会有下一波动作，因为ECFA早收清单还有纺织、机械及农渔产品，难保未来大陆对台贸易措施不满，不会再找其他项目开刀。不过他说，如果政府回应让陆方满意，恢复关税优惠也不无可能。

中经院区域发展研究中心主任刘大年。本报资料照片