大陸專項債自審自發 十省市試點

大陆国务院下放地方政府专项债项目审核权限，首批十省市率先试点「自审自发」模式，各地筛选项目清单经省级政府审核批准后，不再报国家发展改革委、财政部审核，可立即组织发行专项债券，再同步向中央备案。专家指出，此举能有效增强地方自主选择权，提升地方政府投资积极性。

地方政府专项债券是指针对有收益的公众性专案发行的政府债券，主要用于基础设施建设、环境保护、教育、医疗等公众性领域，通常具有较好收益，能够透过项目本身的收益来偿还债券本金和利息。也被视为各地方政府举债投资、刺激经济成长的重要工具。

此次调整审核机制，即是为了加快专项债券资金使用和项目建设进度，首批试点地区为广东（含深圳）、江苏、山东（含青岛）、四川、浙江（含宁波）、北京、上海、福建（含厦门）、湖南、安徽和河北雄安新区。

财达证券副总经理胡恒松表示，专项债项目「自审自发」试点可以支持经济大省发挥挑大梁作用，有效增强地方自主选择权，提升地方政府投资积极性，对于稳定区域经济、优化地方产业结构具有正向作用。

华西证券首席经济学家刘郁分析，上述十个省市在2024年新增专项债额度占大陆全国58%，发行进度也明显比其他省快。在「自审自发」模式下，专项债发行无须再报大陆发改委、财政部审核，有利于省份自主安排专项债资金权限，提高发行和使用效率，从而带动整体发债节奏加快。