打造涉外经贸航运法治建设“浙江样板”

来源：法治日报

法治日报全媒体记者 王春 通讯员 王舜毕 程婕

12月12日，浙江省贸促会、宁波海事法院首次以加强审判与法律服务为主题共同举办新闻发布会。浙江省贸促会党组书记、会长陈建忠就全方位打造涉外商事调解浙江样板工作情况作介绍，宁波海事法院党组书记、院长杜前对全力打造国际海事纠纷解决优选地情况作介绍。

打造国际海事纠纷解决优选地

据了解，宁波海事法院作为浙江“海洋强省建设领导小组”“世界一流强港建设领导小组”和“涉外法治建设协调小组”成员单位，在创新涉外海事审判机制，加强涉外海事审判专业化建设，全力打造国际海事纠纷解决优选地，服务保障浙江高水平对外开放上成效持续显现。2023年7月，该院设立涉外海事纠纷“调解、仲裁、诉讼”一站式多元化解平台，出台《宁波海事法院多元解纷工作指南》，与浙江省贸促会以及中国海事仲裁委员会、宁波国际仲裁院等仲裁机构建立协作机制，创新“仲裁调解＋司法确认”模式，公正高效化解涉外海事解纷。在办理香港某公司与丹麦某航运公司因一批集装箱超期使用费引发的纠纷中，案涉的5起案件分别诉至四家海事法院。该院收案后，召集涉外海事纠纷多元化解中心的海事专家和仲裁员一并对5案进行联合调解，最终达成“一揽子”和解协议，丹麦公司主动向香港公司退回集装箱超期使用费等费用。

宁波海事法院涉外海事纠纷多元化解中心创设近一年多以来，共处理涉外海事纠纷319件，标的额近10亿元，调解成功192件，调解成功率上升至60％，为妥善处理涉外海事纠纷提供了“重调解、可仲裁、少诉讼”的浙江方案。该举措入选全省服务保障“一号开放工程”典型案例及2024年浙江自贸试验区省级最佳制度创新案例。

从发布会获悉，去年以来，随着宁波海事法院打造国际海事纠纷解决优选地建设成效日益凸显，该院公正高效的海事司法吸引越来越多的外国当事人作出到浙江解纷的决定。一起发生在马六甲海峡的船舶碰撞纠纷，损失超过1亿元，涉及美元、欧元等6个结算币种，在多个国家具有管辖权的前提下，两名外国船东选择该院管辖，并当庭表示“既然选择宁波海事法院管辖，当然选择适用中国法律”。一审判决后，双方当事人都服判息诉，被告主动全款履行。该案充分彰显了中国司法的国际公信力与影响力，对于吸引中外当事人主动选择中国法院管辖具有积极意义，因而成功入选最高法院第236号指导性案例。

打造涉外商事调解“浙江样板”

据悉，省贸促会、省高院日前联合召开了全省涉外商事调解工作会议，这是本省首次以“涉外商事调解”为主题的工作会议。会上发布了一批特色鲜明、举措有力、成效显著的“商事调解＋”创新实践成果，这也是贸促会常年深耕涉外商事调解业务，着力为企业办实事、解难题的生动体现。

作为对外开放的前沿阵地，浙江的企业拥有“睁眼看世界”的先天优势，但在国际贸易中普遍存在意识不强、能力不够、人才不足等“三不”问题，很容易遇到纠纷，又不愿意花费大量的金钱和时间走司法程序。因此，省时、省力、省心的商事调解非常受浙江企业的青睐。在此基础上，浙江省贸促会根据我省民营企业、中小微企业占比高的省情，推动商事调解工作向纵深发展。

为确保企业“求助有门”，全省贸促系统形成“1＋13＋N”调解工作体系，以省商法中心为龙头，在全省设立13家国际商事调解机构，推动县级国际商事调解机构落地瑞安，首创设立调解联络点134家，浙江成为设区市调解机构全覆盖的省份，调解服务不断向基层延伸、向企业覆盖。

调解员是调解服务的关键和核心。浙江省贸促会坚持“专职调解员主导—兼职调解员补充—专家顾问支持”的运作模式，引领全省组建一支多层级、广覆盖、高素质的涉外调解员队伍，保证既有“全科医生”，又有“专家问诊”。近三年，全省贸促系统涉外商事案件受理量占全国贸促系统超三成，涉案金额44.53亿元，涉及90多个国家和地区。

贸促会开展涉外商事调解业务又有哪些独特优势呢？记者从发布会上获悉，贸促会具有“亦官亦民”的身份特点和“敦促履约”的独特职能，能够利用在国际上建立的合作网络和信用渠道，促使违约方履行合同义务。此外，贸促会还能够发挥“外联”优势，与中外使领馆、海外联络处、友好商协会建立联合调解机制，推动涉外商事纠纷实质性化解。近三年，全省贸促系统通过敦促履约帮助企业挽回损失超3亿元，收到来自中外企业、使领馆、商协会的锦旗和感谢信200多件，“涉外纠纷找贸促”入选全省“一号开放工程”首批最佳实践案例。

解决涉外商事纠纷，科技赋能也不能少。记者了解到，全省贸促系统迭代打造了“国际商事调解云平台”2.0版，实现商事纠纷跨时空调解“一次不用跑”。截至目前，调解云平台已累计受理商事纠纷超3.5万件，个案调解最短仅用时半天，展现了数智化在线解纷的“浙江速度”。

在“浙”里找到解纷密码

为更好服务保障浙江高水平对外开放，一年前，浙江省贸促会与宁波海事法院共同签署《关于深化涉外海事纠纷协同化解助力国际经贸航运法治建设的协作备忘录》，双方强强联手，实现共同助力浙江国际经贸航运法治建设健康发展。一年来，两家单位在创新深化改革攻坚开放提升主赛道上积极担当作为，致力于讲好中国法治故事，已初步形成可操作、可复制的国际经贸航运法治建设“浙江样板”。

合作机制建立后，全省来源于诉调对接的涉外商事调解受案量同比增长3倍，大多纠纷都能在双方努力下得到妥善化解。如在办理一起海上货运代理合同纠纷中，省贸促会商法中心专职调解员与宁波海事法院法官联动发力，委托贸促会海外联络处工作人员前往境外仓库实地查看争议货物状况，免除了耗时长、费用高的域外证据公证认证手续，为双方当事人恢复信任、达成和解创造了坚实的基础，最终促成这起原被告矛盾激烈的纠纷得到顺利调解，为浙江公司成功追回120万元损失。又如，在一起历时5年、标的额200余万元的涉外海运纠纷执行案件中，法院通过贸促会在海外的资源渠道，查明当事人域外经营情况及财产线索，最终取得突破，促成双方达成和解。

发布会上，浙江省贸促会、宁波海事法院主要负责人表示，两家单位同为开展涉外法治建设的重要力量，将认真贯彻落实省委省政府近期召开的高水平对外开放建设高能级开放强省动员部署会暨中国（浙江）自由贸易试验区大宗商品资源配置枢纽建设启动大会精神，继续加强涉外法律服务，持续深入打造国际海事纠纷解决优选地和涉外商事调解浙江样板，让更多中外当事人在“浙”里找到解纷密码。