担忧遭中方制裁 《纽时》：不能让中国继续主导太阳能产业

美国若任由中国主导太阳能光伏产业，不只碳减排目标要依赖中国，如果中国将来以太阳能产品对美国进行报复，美国将束手无策。（图／美联社）

就在国际能源总署（IEA）传出中国制造太阳能关键组件将垄断全球市场的报告后，美媒《纽约时报》随即刊出前美国贸易副代表罗勃．霍利曼(Robert Holleyman)的专文呼吁，美国未能建立强大的太阳能产业，将使美国以及其减碳目标依赖中国，如果中国将来以禁止太阳能产品出口的方式对美国进行报复，美国将处于被迫牺牲就业与可再生能源安全的弱势地位。

曾在美国欧巴马政府时期担贸易副代表的罗勃．霍利曼，随即在《纽约时报》刊文呼吁称，一个强大的美国太阳能产业对于国家实现低碳未来的目标至关重要，如今太阳能的前景并不乐观，因为美国任由中国主导该行业。美国未能建立强大的国内太阳能制造业，使美国以及其碳减排目标不仅依赖于中国，而且如果中国将来以阻止或威胁阻止其太阳能出口的方式进行报复，美国将处于弱势。

中国在太阳能组件生产中的份额从几乎为零增加到今天的近85%，未来几年这一比例可能会上升到95%。图为浙江宁波的太阳能面板厂。（图／路透）

文章指出，美国曾经是太阳能创新和制造领域的全球领导者——在1950年代发明了光伏技术，为卫星和航天器提供动力。几十年来，美国在太阳能领域保持了无可争议的领导地位。但是最近，美国的太阳能产业被压垮了，这是中国从2000年开始向其制造商提供巨额政府补贴的直接后果。

霍利曼指出，从那时起，美国在全球太阳能组件出货量中的份额从2004年的13%下降到2021年的不到1%。过去20年里，中国在太阳能组件生产中的份额从几乎为零增加到今天的近85%，未来几年这一比例可能会上升到95%。简言之，美国没有全力支持其太阳能企业，使他们在中国国家主导的市场控制战略面前完全没有竞争力。

文章认为，拜登呼吁采取提高美国太阳能光伏模块和组件产量的措施，尽管白宫的声明从未点名中国，但中国及其扰乱市场的补贴措施是这些命令的核心原因。拜登知道绝不能继续依赖中国来保障国家的能源安全，为了结束对中国的依赖，美国必须增加太阳能产品的生产，国会必须相关支出达成协议，为大规模清洁能源开发提供资源以及制造税收减免。

不幸的是，在等待国会批准相关立法时，政府却放弃对透过东南亚转口光伏组件的违规行为进行惩罚，继续依赖外国太阳能，这样做等于给中国开了绿灯，低价的中国进口产品的依赖将会增加。

霍利曼说，如果不能建立自己的供应链，美国就相当于从依赖OPEC和俄罗斯的能源转向依赖中国的能源。气候变化有增无减，而主要解决方案受制于一个不遵守规则的大国，除此之外，在高质量的太阳能制造业工作机会上，美国人也会被排除在外。

他最后强调，9月30日是参议院通过包括清洁能源资金和太阳能制造税收优惠法案的最后期限。但无论发生什么，有一点都很清楚：白宫和国会不能继续让美国依赖中国进口产品，后者的代价是牺牲美国的就业和可再生能源安全。