当好“秦岭生态检察卫士”
当好“秦岭生态检察卫士”
陕西：持续完善集中统一履职机制
守护秦岭“生态绿”
巍巍秦岭山水秀，诗画三秦生态美。秦岭是中国南北地理分界线，更是我国生态安全的重要屏障。秦岭绵延的群山造福百姓，连片的金山银山荫及子孙。
2020年4月，习近平总书记在陕西考察时谈及秦岭生态保护问题，首次提出“国之大者”，对陕西提出了“当好秦岭生态卫士”的殷切嘱托。2023年5月，习近平总书记在听取陕西省委和省政府工作汇报时指出，要健全秦岭常态化长效化保护体制机制，完善监管体系，搞好动态排查整治，守护好我国中央水塔。
厚望如山，责任重大。近年来，陕西省检察机关从“国之大者”的高度，以生态环境检察专门化为总抓手，健全完善上下一体、左右协同、内部融合、外部联动的一体履职机制，坚决担负起“秦岭生态检察卫士”的使命，让秦岭美景永驻、青山常在、绿水长流。
大专项+小专项
上下一体助力提升秦岭生态颜值
保护秦岭生态环境事关人民生活幸福，让人民生活幸福就是“国之大者”。陕西省检察机关善于从“大”专项着眼、“小”专项着手，完善上下一体履职机制，为秦岭生态环境保护提供有力司法保障。
“省院成立生态环境检察指挥中心，部署常态化开展秦岭生态环境保护专项活动，统一管理案件线索，统一指挥案件办理，统一调配办案资源，统一管理案件质效，实现三级检察院上下协同履职，各地结合实际开展系列‘小专项’，有效推动‘大专项’工作深入开展。”陕西省检察院生态环境检察部主任王洋说。
蒋某伙同苟某、杨某、陈某在西安市长安区杨庄街道库峪河村某矿洞，使用氰化钠及强碱氢氧化钠非法洗矿，现场遗留大量剧毒化学品原料。环保部门监测显示，矿洞里的生产操作池等水样中氰化物浓度超标。
秦岭是黄河、长江流域的重要水源涵养地，在该区域非法使用剧毒危险物质洗矿，不仅严重污染秦岭生态环境，而且给周边群众和下游水源地带来安全隐患。案发后，西安市长安区检察院及时开展行政公益诉讼检察监督，将应急处置危险废物作为“第一要务”，督促相关行政机关联合履职，迅速开展危险化学品处置工作。同时，该院提起刑事附带民事公益诉讼，要求违法行为人承担生态环境修复费用113.4万元。2022年10月，法院依法以污染环境罪判处蒋某等4人相应刑罚，并支持了检察机关的全部附带民事公益诉讼请求。
西安市检察机关以该案的办理为契机，在全市检察机关开展“违规农家乐、尾矿库安全整治”等系列小专项工作，共立案涉秦岭生态保护案件101件，制发检察建议91份，其中3件案件入选陕西省检察机关典型案例。
据统计，自2020年以来，陕西省检察机关共批准逮捕破坏秦岭环境资源犯罪案件116件177人，起诉455件618人；办理民事行政诉讼监督案件123件；立案公益诉讼案件6739件，办理诉前程序案件6577件，起诉161件。16起案件入选最高检典型案例。“秦岭生态检察卫士”被评为全国检察机关优秀文化品牌，“以法律监督利剑守护秦岭绿水青山”入选陕西省第二届“十大法治事件”。
“跨”+“非跨”
左右协同共谱生态环境检察和谐曲
近日，陕西省秦岭南麓地区检察院会同紫阳县检察院组织群众代表、人大代表、“益心为公”检察云平台志愿者、相关行政机关以及铁路企业代表召开座谈会，并实地查看位于秦岭深处的紫阳县襄渝铁路绿木寨隧道扬尘污染的整改情况。
大家在现场看到，隧道内有一辆煤粉清理车正在作业，铁路铁轨两侧遗撒的煤粉被这台巨型“超强吸尘器”吸走，困扰周围居民多年的扬尘问题大为改善。
陕西省秦岭南麓地区检察院检察长周兴安介绍，该案最初的线索来源于一起群众举报。紫阳县12345热线收到群众举报后，向紫阳县检察院移送了线索信息。但因涉及铁路运输，最终，陕西省检察院生态环境检察指挥中心将线索交由该院办理。办案中，该院深入四川省达州市、陕西省商洛市走访调查，多次与生态环境、铁路等单位会商整改方案。经监督推动，铁路企业部署开展专项整治活动，斥资9000万元购置全路首台煤粉清理车，目前仅绿木寨隧道就已清理煤粉约200吨。该案是跨区划检察院与区划检察院横向协同履职办案的一个缩影。
近年来，陕西省检察院坚持以改革“破冰”引领发展“破局”，进一步推动跨行政区划检察机关集中管辖与区划检察机关地域管辖相辅相成、一体履职的法律监督工作机制实质化运行，出台深化“跨”与“非跨”监督办案一体履职办法，探索跨行政区划检察机关生态环境巡回检察工作，努力提升生态环境检察工作专门化水平。
自2022年12月跨区划检察院挂牌成立以来，共摸排案件线索161个，立案119件，发出检察建议136份，3件案件入选最高检典型案例。
检察官+志愿者
内外联动实现秦岭保护同向奔赴
“我叫侯卫星，外号‘秦岭垃圾哥’，是西安市益友志愿者服务中心的负责人。2023年，我非常荣幸成为了‘益心为公’志愿者，向检察机关反映了一起秦岭核心保护区保护不力的案件线索，并全程参与案件办理，感受到了检察机关保护秦岭生态环境的担当和魄力，希望以后大家都参与进来，共同保护一座山、温暖一座城。”日前，在陕西省检察院主办的手拉手·护公益“益心为公”现场会上，侯卫星向大家分享了他的故事。
根据相关规定，秦岭核心保护区不得进行与生态保护、科学研究无关的活动。侯卫星发现，近年来，光头山、鹿角梁等秦岭核心保护区一度成了全国“驴友圈”的网红打卡地。穿越者享受着秦岭的壮美风景和极限挑战带来的精神刺激，却给秦岭留下了遍地的垃圾、踩秃的草甸、枯死的野生植物等，甚至埋下了火灾隐患。侯卫星遂向陕西省检察院直属分院提供了案件线索。
2023年8月，侯卫星接到陕西省检察院直属分院共同上山勘查现场的邀请。随后，侯卫星与西北大学植物学教授岳明、办案检察官等一行人带着干粮，冒着酷暑，在山上制作现场勘查笔录、采集枯死的植物等。
完成调查后，检察机关依法向负有管理职责的林业、文旅等部门提出检察建议。各单位高度重视，积极整改并签订了秦岭生态环境跨区划协作办法。与此同时，陕西省检察院直属分院将多家短视频平台、旅游App上宣传“穿越”“打卡”秦岭核心保护区的线索，依法移送北京、上海相关检察机关办理。前段时间，侯卫星等人回访现场时惊喜地发现，在光头山、鹿角梁等秦岭核心保护区的穿越行为明显减少，过去受到惊扰的羚牛又成群结队地回归高山草甸了。
公益诉讼志愿者是检察机关与人民群众保持零距离的“桥”和“舟”。陕西省检察机关一直致力于扩大公益保护“同盟军”，健全环境治理工作机制，动员全社会力量共同当好秦岭生态卫士。2023年以来，该省检察机关部署推动“益心为公”志愿者检察云平台建设，共招募志愿者2900余人，目前志愿者已参与检察履职2800余人次，提供案件线索800余条。
陕西省检察院副检察长高洁告诉记者：“陕西省检察机关将牢记习近平总书记嘱托，努力提升生态环境检察工作质效，当好‘秦岭生态检察卫士’，让秦岭的绿色更加浓厚、秦岭的景色更加美丽，为建设美丽陕西、全面推进人与自然和谐共生的现代化贡献检察智慧和力量。”
（来源：检察日报·要闻版作者：祝长英 余明）