生态检察矩阵 守护木兰溪源
生态检察矩阵 守护木兰溪源
——仙游县检察院以高质效履职推动生物多样性保护
福建法治报—海峡法治在线10月15日讯 木兰溪为福建省“五江一溪”重要河流之一，是莆田的“母亲河”。2012年12月24日，经福建省人民政府批准，仙游县设立木兰溪源省级自然保护区。2023年11月30日，国家林业和草原局公布《陆生野生动物重要栖息地名录(第一批)》，福建仙游木兰溪源兽类及鸟类重要栖息地入选。
面对生态环境治理和生物多样性保护的高标准要求，检察机关该如何以高质效履职助力生态文明建设?仙游县检察院积极践行习近平生态文明思想，紧扣莆田市检察院打造的“一溪一岛一库一心”生态检察矩阵，强举措出实招，以高质效检察履职推动生物多样性保护高质量发展。
寻求生物多样性检察保护工作的“突破点”
木兰溪源省级自然保护区位于仙游县西北部，与永泰、德化交界，森林资源丰富, 生物种类极为丰富。
“这里是基因库，但是当地群众‘靠山吃山’的观念顽固，检察机关保护木兰溪源头生物多样性的任务十分繁重。”仙游县检察院第五检察部主任黄元江说。2021年3月，该院决定将木兰溪源保护区作为探索生物多样性检察保护工作的“突破点”。
“没想到吃点野味，代价居然这么大!”今年8月，仙游县检察院干警到西苑乡开展生态修复回访活动时，村民林某想起去年因危害珍贵、濒危野生动物被判缓刑，懊悔不已。
2022年8月至2023年2月间，仙游县西苑乡纪某、林某、翁某甲、翁某乙和度尾镇俞某及姚某等6人为了满足口腹之欲和牟利，通过网络购买捕兽夹，在仙游县西苑乡仙山村(位于木兰溪源自然保护区)、度尾镇某山场利用捕兽夹猎捕野生动物。其间，共捕获大小灵猫、豺猫、白鹏等国家一、二级保护动物及豪猪、黄鼬、猪獾、赤腹松鼠等“三有”动物28只。2023年11月，仙游县检察院以6名被告人涉嫌危害珍贵、濒危野生动物罪向法院提起公诉的同时一并提起附带民事公益诉讼，要求被告人承担赔偿损失等民事侵权责任。法院最终以犯危害珍贵、濒危野生动物罪判处纪某有期徒刑一年三个月，其他5名被告人缓刑一年，并处相应罚金，并全部支持检察机关提出的附带民事公益诉讼请求。
这是仙游县检察院深入推进“公益诉讼+生态检察”工作的一个缩影。近年来，该院在莆田市检察院的有力指导下，完善刑事民事“双责同追”体系，确定“专业化法律监督+恢复性司法实践+社会化综合治理”生物多样性保护模式，探索“生态修复+多元监督”机制，邀请人大代表、“益心为公”志愿者对生态修复情况进行监督30余次，组织社区矫正对象参与植树、巡山等生态公益活动11场次 。为加强办案力量，该院还组建“环北部山区生态保护”检察办案组，结合木兰溪流域生态特点，依托“网格+公益诉讼+”机制，拓宽公益诉讼线索渠道。2020年以来，共摸排涉及木兰溪源头生态环境和资源保护领域案件线索51条，提起刑事附带民事公益诉讼21件，均获法院支持，相关工作事例获评福建省检察机关“一院一品优秀典型事例”。
引入外脑“生态环境修复调查官”
金毛狗蕨起源于侏罗纪，是原始森林中“辈分”最高的“活化石”。近两年，金毛狗蕨成为一种“网红植物”，受到大众追捧。但因为过度采挖，金毛狗蕨早已进入《国家重点保护野生植物名录》，属于国家二级重点保护植物。
2021年间，仙游县菜溪乡某夫妇在菜溪乡山上挖掘福建观音座莲和金毛狗蕨，并通过网络进行销售。网络销售国家保护植物犯罪链条长、取证困难，能否在侦查的黄金时间收集到关键证据尤其重要。在接到线索后，仙游县检察院干警与公安民警召开联席会议，积极引导侦查，全链条打击上下游犯罪，追捕湖北籍下游人员龙某，最终查实销售株数共87株。
由于金毛狗蕨和福建观音座莲对野生生长环境要求高，无人照顾极易死亡，为了对被扣押植物进行抢救性修复，仙游县检察院及时引入生态环境修复调查官对案涉生态环境修复的可行性进行论证、说明。调查官认为野生物种生态修复需要运用野生植物生境适宜性、回归生境契合性评价等专业技术措施，鉴于3名被告人均因被羁押在看守所没有能力及条件开展相关修复工作，提出由生态环境修复调查官评估移植位置、第三方代为移植养护的修复方案，用于涉案野生植物种群资源保护。
最终经评估，仙游县钟山镇麦斜岩景区环境阴凉，与原生环境相似，移植此处比移植原地更具有科学性、合理性。今年7月22日，由公检法相关工作人员、生态环境修复调查官、“益心为公”志愿者组成的生态修复评估小组前往上述移植地，认为获救的福建观音座莲和金毛狗生长良好，生态修复效果好。8月27日，法院综合被告人的犯罪情节和对于社会危害程度及生态修复效果，对3名被告人均判处缓刑。
“通过法检两家共同引入技术支持力量，对被破坏的野生植物提出更科学更可行更经济的方案，减轻当事人的经济负担，有效推进野生物种生态修复工作。”莆田市检察院第五检察部主任林秀媛积极肯定仙游县检察院做法。
构建生物多样性多元共治保护格局
众力并，则万钧不足举也。继2017年加入环戴云山生态保护司法联盟后，今年8月29日，仙游县检察院与德化、永春、大田、尤溪、永泰等五地检察院会签《关于深化环戴云山生态保护司法联盟机制提升区域生态治理法治化水平的工作意见》，持续深化协作机制的落实，保护戴云山脉大小灵猫、金毛狗蕨、福建观音座莲等珍稀物种，加强生物多样性保护。
“生物多样性保护矩阵需要不断完善，检察机关必须持之以恒地抓下去。”仙游县检察院党组书记、检察长陈宗协说道。
为此，仙游县检察院围绕仙游县北部山区生态优势，大力深化“木兰守护”生态检察工作品牌，拓展“溪—林—兽—鸟—草”(木兰溪、源头保护区生态林、珍稀兽类、珍稀鸟类、珍稀植物)生态链一体化保护矩阵，与县公安局、林业局、邮政管理局联合会签《关于建立健全珍贵濒危野生动物保护行政执法与检察履职衔接协作机制的意见》，建立健全珍贵、濒危野生动物保护领域行政执法与检察履职的协作机制，推动相关行政执法部门与检察机关良性互动，实现行政执法和刑事司法高效顺畅衔接，形成行政和检察保护合力，有效打击珍贵、濒危野生动物保护领域违法犯罪行为。
仙游县检察院还组织检察官前往重点乡镇开展生态环境保护普法巡回讲座，并举行赠书仪式，让群众在阅读中关注身边环境、增强环保意识。编制《野生动植物保护宣传手册》，详细介绍福建省国家重点保护野生动植物种类，宣传非法猎杀野生动物、非法采挖重点保护植物的法律风险，增强群众野生动物保护意识和法治意识。以“河湖长+检察长”的协作机制，构建精准化打击、多元化监督、社会化治理、法治化服务相结合的方式,持续加大对木兰溪源头保护区生物多样性和生态环境保护的力度，积极促进戴云山脉受损生态环境修复与保护，把“溪—林—兽—鸟—草”生态链一体化保护矩阵作为检察机关公益诉讼工作重要抓手，助力仙游生态文明建设和可持续发展。
2022年以来，仙游县检察院成功办理了一批危害国家重点保护植物与非法狩猎、盗伐、滥伐等破坏生物多样性案件，其中起诉刑事案件43件69人、刑事附带民事公益诉讼案件21件40人、行政公益诉讼案件176件，督促修复林地157.12亩、缴纳碳汇损失96281元。
守护万灵，检察有责。在检察力量的有力守护下，大小灵猫在木兰溪源优雅踱步，白鹇的“歌声”在茂密森林中响起，金毛狗蕨骄傲转身成为“顶流”……行走在保护区内，万物蓬勃生长，这里正成为诸多珍稀野生动物的理想家园，展现出生物多样性的丰富之美，也成为全面推进美丽仙游建设的生动注脚。
(陈静 陈琦 肖燕娥)