德國大麻合法化上路：開放使用娛樂性大麻，但國內輿論正反兩極

图为柏林布兰登堡前，民众庆祝得国大麻合法化上路。 图／法新社

【2024. 4. 1 德国】

德国大麻合法化上路：开放使用娱乐性大麻，但国内舆论正反两极

「哈们！」从2024年4月1日起，德国大麻法案上路，德国成年人得以合法使用娱乐性大麻；根据法案内容，18岁以上人士在公共场合最多可持有25克大麻、在私人场所可持有最多50克，以及每户家庭最多可种植3株大麻；而至7月1日起，德国成年人可以加入非营利的私人大麻俱乐部，种植和取得大麻。德国民众对大麻法案的意向两极，支持者认为此法案可以有效遏止黑市交易，但反对者指出即使在大麻早已合法化的加拿大等国家，黑市仍无法被消灭，而前执政党基民盟（CDU）已表示，若重获政权将废止法案。

德国的这项大麻法案是在2024年2月23日于联邦议院通过，该案是总理舒尔茨（Olaf Scholz）的一个重要改革，4月1日大麻法案上路，宣告娱乐用大麻在德国部分合法化。根据大麻法案的内容，18岁以上德国居民允许在公共场合持有最多25克大麻、私人场所（如住家）可持有最多50克大麻，在家中最多可种植3株大麻植物，但在早上7点至晚上8点期间，不得在学校、幼儿园、公共游乐场、体育场或步行区100公尺范围内吸食。

4月1日实施的规定仅是法案中大麻去刑事化的一部分，至2024年7月1日，德国成年居民能够合法组成和加入非营利的大麻社交俱乐部，每个俱乐部的会员人数上限为500人，会员可以透过俱乐部种植及取得大麻。

大麻法案开放的对象仅限德国居民，并不包含观光客，因此预估不会出现如荷兰、泰国等涌入尝试大麻的国际旅客。

大麻合法化的议程从2021年德国联邦选举之后，社民党、绿党和自由民主党组成的联合政府谈判中就已提出，左倾的执政联盟希望借由大麻合法化实施监管，认为此举有助于遏止黑市、保护消费者免于买到含有其他有害化学物质的大麻；而透过合法管道，也能够实施年龄检查来防止未成年人购买大麻。

图／路透社

杜塞多夫大学2021年进行的一项研究报告也指出，在受监管的市场下，大麻合法化可以为德国带来超过47亿欧元的额外收入，并创造约27,000个新的就业机会。

然而，德国民众对这项这次的意见相当两极，根据德媒《明镜周刊》报导，有40%的德国公民对大麻合法化持正面态度（positiv）、45%持负面态度（negativ）；支持者更有可能是绿党和左翼的选民，反对者更可能是基民盟和极右翼的另类选择党（AfD）的支持者。

保守派的前执政党基民盟（前总理梅克尔所属政党）已经表示，若在下次大选胜选，将会废除该法案。

基民盟党籍的德国国会卫生委员会主席鲁德尔（Erwin Rüddel）指出：「目前，司法系统、警察系统和地方政府都提出很多批评，因为新法很难适当执行。」他举例，像是规定家户最多只能种植3株大麻，实质上难以进行检查确认。

德国警察工会（Gewerkschaft der Polizei）的波伊茨（Alexander Poitz）也表示，警察工会认为黑市反而会被强化，原因是即便法案允许在家种植大麻，但是大麻植物长成需要时间，等待期间的需求量很快就会远远超过供应量，波伊茨甚至担忧，长远来看黑市大麻供应的犯罪网可能渗透到大麻社交俱乐部，而执法人员要追查将是一项艰巨任务；此外，由于法案容许在公共场合持有的25克大麻量已经不少，警方要区分毒贩和一般的大麻使用者，难度将增加。

且鉴于法案禁止18岁以下未成年人持有及吸食大麻，反对意见悲观认为，未成年人仍会向黑市购买。

荷兰马斯垂克大学（Maastricht University）刑法与犯罪学助理教授霍夫曼（Robin Hofmann）也说，目前还没有一种方法可以完全根绝黑市或防止青少年毒品问题，即使在加拿大、乌拉圭等大麻合法化国家，黑市问题都未能完全解决。

根据德国政府引述的2021年的一项调查，有10.7%的德国男性和6.8%的德国女性在过去12个月内至少使用过一次大麻，使用比例最高的年龄层是18至24岁。

图／欧新社