邓振中坦言 没法和美国谈关税

「台美21世纪贸易倡议」首批协定1日于华府美国在台协会(AIT)总部由我驻美代表萧美琴(左二)与AIT执行理事蓝莺(中)代表双方签署，行政院政务委员邓振中(左一)在场见证。（行政院经贸办提供）

《台美21世纪贸易倡议》首批协定1日于美国华府签署，外界质疑倡议未涉及关税，难有实质助益，行政院政委、经贸办总谈判代表邓振中21日强调，此为美国政策，这也没办法；至于未送国会实质审查惹议，他则表示，国会可经表决将查照改为审议。

该倡议去年6月启动，聚焦12项议题，当前已完成第一阶段谈判，聚焦贸易便捷化、良好法制作业、服务业国内规章、反贪腐、中小企业，最快本月启动第二阶段谈判，将锁定环保、劳工及农业议题。邓振中指出，重点在于扩大农产品，尽管谈判议题较第一阶段「困难一点」，相信能像堆积木般逐步推进。

谈及该倡议未触及关税议题，邓振中指出，拜登政府上任时就表明不与任何国家谈关税，这是美国政策，对错外界各有论断，现阶段确实无法跟美方谈论相关议题，只能将关税以外的协定内容谈好，待美方政策改变就能即刻展开谈判，成为完整的经贸协定。

邓振中指出，如果要跟美国谈关税，台湾要做更多准备，且我国农产品关税更高，要先把水果关税降低。

至于该倡议未送国会实质审查遭在野围剿，邓强调，《条约缔结法》明定与各国签署条约时应送国会审议，但《台美21世纪贸易倡议》是行政协定，只需查照，国会可经立法院会表决，将「查照」改为「审议」，供行政部门遵照，国会也能要求逐条审查，但倡议内容非常多，若改一个字会失去平衡，不是好主意。

邓说，较理想的办法是「全要或是全不要」，政院很早就公布协定内容，绝对没有黑箱，过去的贸易谈判都是送立法院才能看到内容，没有像这次一路公布，假使国会决议更改文字，行政部门会去问美方愿不愿意，但对方一定不肯。