「地评线」金羊网评：高水平科技自立自强中的广东担当

党的二十大报告指出：加快实施创新驱动发展战略。加快实现高水平科技自立自强。广东作为全国的科技创新强省，在实现高水平科技自立自强、深入实施创新驱动发展战略大局中具有十分重要的地位和作用。立足广东实际，把广东打造成为世界科学前沿和新兴产业技术创新策源地、全球创新要素汇聚地，将有力支撑科技强国和中国式现代化建设，为早日全面建成社会主义现代化强国奠定强大的科技和产业基础。

广东具有充分的能力、厚实的基础、丰富的经验和独特的优势

广东科技创新综合实力强大，是国家重要创新动力源。作为全国第一经济大省，广东科技创新优势明显。当前广东研发人员已达130万人，数量居全国第一，拥有一批掌握关键核心技术的科技领军人才和高水平创新团队。2022年，广东全省研发经费投入达到4200亿元，研发投入强度达到3.26%，高新技术企业数量增加到6.9万家，华为、比亚迪、大疆等科技冠军企业不断取得科技自立自强新成果，区域创新综合能力连续5年排在全国第一。丰富的创新人才和持续提升的科技投入，使得广东具有助力国家实现高水平科技自立自强的条件和能力。

广东具有实现高水平科技自立自强的坚实物质基础和丰富经验。目前，广东初步形成一批体现国家使命和广东担当、能够代表国家参与全球竞争的战略科技力量，有力支撑广东高质量发展。以鹏城实验室、广州实验室为引领，广东已构建起包括10家省实验室、30家国家重点实验室、460家省重点实验室、20家粤港澳联合实验室、4家“一带一路”联合实验室，以及野外科学观测研究站、高级别生物安全实验室等组成的高水平多层次实验室体系，瞄准先进前沿技术，聚焦前沿科学，锚定强国建设、民族复兴目标，围绕高水平科技自立自强这个战略任务，持续攻克阻碍产业发展的关键核心技术，积淀了高水平科技自立自强创新平台建设的丰富经验。

广东具有实现高水平科技自立自强的独特优势。广东是改革开放的先行地，承担着“双区”、两个合作区以及中国（广东）自由贸易试验区三大片区建设等重大国家战略任务，具有其他区域创新不可比拟的优势。广东以建设粤港澳大湾区国际科技创新中心和综合性国家科学中心为牵引，构建了以广深港、广珠澳科技创新走廊为主轴，以港深莞、广佛、澳珠为极点，其他城市协同支撑的“两廊三极多节点”创新格局，粤港澳大湾区科技资源集聚融合，“深圳-香港-广州科技集群”在全球创新指数排名中连续3年居第2位。

聚焦面向产业的基础研究，彰显高水平科技自立自强的广东担当

纵观全球，当今世界正经历百年未有之大变局，国际格局正在发生深刻调整，国家的科技创新实力早已成为影响大国竞争的关键变量之一；放眼中国，当今之中国正处于从富起来到强起来的关键期，既面临很多战略机遇，又遇到一系列新情况新问题新挑战，高水平科技自立自强无疑是引领支撑中国经济转型升级、实现高质量发展的核心动力。习近平总书记强调，加强基础研究，是实现高水平科技自立自强的迫切要求，是建设世界科技强国的必由之路。基础研究处于从研究到应用再到生产的科研链条起始端，地基打得牢，科技事业大厦才能建得高。广东高端制造业发展蓬勃，企业创新是广东区域创新的特色长板，因此广东实现高水平科技自立自强的关键是面向产业，在体现国家使命、具有广东特色的应用基础研究上聚焦用力，从源头解决关键技术问题。面向产业的基础研究通过前沿的基础科学来解决迫切、强烈且巨大的现实问题，对社会有直接的应用价值。此类研究有助于中国在优势重点领域取得科学理论和核心技术的原创性突破，带动和支撑相关产业发展。因此，市场需求是一种很好的牵引力，必须根据市场需求、市场规律和市场机制来推动应用基础研究的发展。可以从以下三方面发力：

一是强化市场需求和产业发展需求导向。关注科学与社会之间的联系，打破源头创新到产业发展的壁垒，把前沿科技转化为生产力，加速新产业、新业态、新模式孕育新发展。科研项目的资助重点方向坚持以产业化应用为导向，以市场需求为牵引，聚焦与广东高质量发展紧密相关的材料、生命、信息、海洋、能源等重点学科领域，围绕基础零部件、先进基础工艺、基础设备、关键基础材料等难题实施科技攻关。优化科研项目形成机制，广泛吸纳包含政府、科学界、产业界在内的多方利益相关者共同参与科技计划项目指南的编制，避免科技资源配置过度行政化和少数政府官员、专家一言堂，使资源配置真正体现社会经济和产业技术创新的重大需求。

二是尊重市场规律，再造类市场机制。通过去行政化和竞争优胜劣汰，重构科技资源配置中的组织和评价，以绩效为导向择优选拔，设计以“原创贡献度、学科建设、人才培养”为核心的基础研究评估指标体系，提高科技资源配置的竞争性。坚持有为政府和有效市场的有机统一，探索新型举国体制“广东实践”，牢牢把握涉及国家发展的高风险领域、自主性领域、关键性领域的战略主动权，攻坚前沿科技、关键核心技术、颠覆性技术。探索推广关键核心技术研发的“业主制”“首席科学家+板块委托”“主审制”等组织模式，确保优质的科技资源进一步向卓越团队和事关产业核心竞争力、整体自主创新能力的项目集中。

三是动员市场的资源和科技力量，引导企业创新资源向应用基础研究倾斜。当前广东经济社会发展处于爬坡过坎、提升高质量发展水平的关键阶段，粤港澳大湾区国际科技创新中心、综合性国家科学中心建设还面临不少困难和短板，与主要创新型国家和地区相比仍有一定差距。企业处在国家科技竞争和产业竞争的最前线，要摆脱关键核心技术受制于人的困境，必须充分发挥市场机制对企业的激励作用。要建立市场需求与企业基础研究需求双向反馈机制，发挥高校、科研院所和企业在基础研究中的比较优势，推动基础研究与产学研联动并行，分工协作。推动高水平创新平台与科技领军企业接近、合作、聚集，探索建立“基础研究共同体”，由企业根据产业需求确定基础研究方向，增加投入、组织应用技术的研究开发和工艺创新，并将科技成果商品化，高校和科研机构则侧重于解决重要和关键科学及产业问题，开展高技术的基础研发工作，解决企业因研究基础薄弱和资源不足而无法攻克的基础研究难题。系统地鼓励企业特别是创新型领军企业开展基础研究，优化财政科技经费引导和政策间接支持方式，适当提高企业基础研究支出的加计扣除比例，基于企业基础研究资源约束瓶颈推动科研平台和仪器设备面向企业开放共享，降低企业购置科研仪器设备的增值税和进口税等，鼓励企业改善科研基础条件。（金羊网 文/刘伟）

（作者系广东石油化工学院经济管理学院副教授、广东省公共管理与公共政策研究会副会长）

注：本文系“绿色低碳技术合作助力茂名共建‘一带一路’实践研究”、广东石油化工学院人才引进项目成果

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