第一击未必开战 看中共后续动作

面对中共军事挑衅，军方内部采取「战略容忍」，就是希望避免两岸擦枪走火。图为空军F-16战机在年度射击操演中发射AIM-7麻雀飞弹。（军闻社）

国防部长邱国正上周在立院答询时说，共军航空器与航海器实体进入领空与领海，将视为第一击，直接击落；他还说，接着就开战了。邱国正的话，说得太重，易遭误解。事实上，第一击后，两岸未必开战，例如月前我方击落中共侵扰金门离岛的无人机后，事件落幕。因此，第一击后是否开战，得视中共后续军事动作而定。

依照国防部说法，凡中共任何目标未经许可进入我外岛限制区域，经示警驱离无效，即等同对我方的第一击，我方即按现行规定行使自卫权。

以中共无人机侵扰我方离外岛管制区为例，还将驻军官兵丢掷石头的影像上传网路，引起国人愤慨。待军方派陆军与宪兵等特战部队进驻外离岛，并以干扰枪与步枪击落无人机后，中共后续未有相关动作，并未发生局部军事冲突或引起战争。

邱国正的第一击说，之所以说得强硬，很可能因中共8月初的围台军演，共军有4枚飞弹飞越我北部上空，国防部第一时间并未宣布，国人反而是看到日本防卫省公布后始得知，因而迁怒军方隐而不宣；再者，无人机侵扰外离岛事件，军方最初的因应是压抑与忍让，民意也相当不满，在蔡英文总统宣示反制后，军方遂采取积极处置并首度击落1架无人机，才平息民怨。

不过，邱国正将中共航空器进入我领空即视为第一击，是正确的对策。美国众议院议长裴洛西8月访台后，仅8月中共机舰在台海周边活动达到1100架次以上，9月将近600架次，而且飞过海峡中线已是家常便饭。军方研究诸多国际法规，包括联合国宪章相关条文，海峡中线是自由航行区，我不能开火，开第一枪就站不住脚，但国防部必须画出红线。

面对中共军事挑衅，军方内部一直采取「战略容忍」，就是希望避免两岸擦枪走火。邱国正的第一击说，则是告诉中共，国军有底线，只要飞到我领空，若示警无效，只能反击，这是国军底线。

前年1至10月，我仅派战机2972架次升空监控拦截，但今年仅8月，共军机舰在台海周活动遭竟逾1100次，次数高得离谱，国防部说清楚第一击，就是为避免误判与意外，致发生不可预期的憾事。