丁予嘉／金磚國家支付系統

美国第卅七任总统尼克森，世人对他的印象，应该只剩下「水门事件」的窃听丑闻，他因扛不住巨大的压力，于一九七四年黯然辞去总统大位。他是美国有史以来，唯一在总统任期内辞职的。绝大部分的人提起尼克森，不是嗤之以鼻，就是谩骂不屑。其实，相隔半个世纪来看，他对美国后来的超强霸权，居功厥伟。

一九七一年，尼克森毅然决然带领美国退出布列敦森林体系，放弃金本位的国际贸易协定。那个年代，世界动乱，又来了个影响巨大的石油危机，尼克森与沙乌地阿拉伯签署了一项重要协议，美国保证沙国安全，条件是石油交易必须用美元买卖，沙国获得的美元，要投资在美国国债。这就是有名的「石油美元」（petrodollar）协议，从此奠定了美元为储备货币的地位，国际间贸易与支付，没有美元是不行的！

据媒体报导，金砖国家支付系统将于今年十月上线。这是一个独立于现有、美国主导的SWIFT（环球银行金融电信协会）系统。俄乌战争发生后，美国及其盟国制裁俄罗斯，将其主要银行踢出这个协会，冻结俄罗斯数家银行的资产，高达六千亿美元。这几年的中美恶斗，武力上，可能两败俱伤，但是，在金融上，中国根本不是美国的对手。中、俄两国，当然还有其他不愿受美国摆布的盟国，都在努力寻找并建立SWIFT以外的系统，以脱离可能受到的欺压。

媒体在报导这个议题上，常用「终结美元霸主的地位」来形容金砖国家的支付系统。其实，这件事不是这么简单的。中、俄都在发展自己的系统，谁也不愿意屈服于对方，更何况，有多少国家愿意参加？用什么币别清算？往来的金额有多大？国与国、银行与银行之间，其间的信任，都需要时间磨合。看起来，美元霸主的地位，还要当好一阵子，除非CBDC（央行数位货币）能快速发展。

SWIFT系统，成立于一九七一年，总部位于比利时的布鲁塞尔。成立之初，做为全球金融报文传送服务，系统有效率又节省成本，旋于次年制定银行跨境转帐相关指令，之后即被广泛运用为跨国交易的金流平台。SWIFT真的很强大，全世界几乎没有任何一国不是它的会员，只要是跨国的交易， 小到你汇款买个小礼物、汇钱给子女的学费，大到企业间购（出）货的给付、国际贸易中的经常帐、资本帐，都经过它，目前，每天经过SWIFT的交易量超过五兆美元。

曾几何时，这个中立的跨国机构，竟沦为大国角力、经济制裁的工具。二○一二年，美国为更有效、更全面性的制裁伊朗核武扩散，将伊朗所有的金融机构踢出SWIFT系统，卖了石油，买家愿意付钱，却汇不进去，造成伊朗经济成长由正转负，吃了好几年的苦头。SWIFT总部在比利时，遵守欧盟法律，理论上不需理会美国的制裁条款，但是，在美国的压力下，SWIFT总裁也不得不承认「这是史无前例的」。二○一八年，美国又以同样的手法，再次对伊朗下毒手，之后，还有北韩、俄罗斯。真的是，拳头大，啥都可以做。

金砖国家，或是不认同美国的，想去美元化，完全可以理解，只是由美国主导的全球规则，布局绵密，霸道得很，不易击破。倘若，新的清算支付系统，仍然依附于SWIFT架构，我敢断言，绝对不会成功！运用区块链、央行数位货币等新科技，方有成功之机。（作者为经济学家）