丁予嘉／向新加坡學習

新加坡的富裕举世闻名！但是，在台湾，很多人都不知道。根据国际货币基金（IMF）今年四月发布的数据计算与整理，新加坡二○二三年人均GDP高达八万四千七百美元，名列全球第五，仅次于卢森堡、爱尔兰、瑞士与挪威。若是用购买力平价（PPP）的算法，新加坡人均所得则是十二万八千美元，高居世界第二。GDP的总量反映出一国的经济实力与市场规模，人均GDP则是反映一个国家的富裕程度。人均GDP超过二万美元的国家属于低度发达国家，人均介于三万到六万美元的，属于中度发达国家（台湾二○二三年人均所得三万两千美元，挤进中度发达的下缘），而人均GDP超过八万美元则属于高度发达国家。在高度发达国家行列中，新加坡是唯一的亚洲国家。

新加坡曾被台湾的一位粗俗高官鄙视为「鼻屎大的国家」，姑且不去谈论那位夜郎自大的粗俗之人，我们来剖析一下，台湾与新加坡同为以国际贸易为主的经济体、面积狭小、天然资源匮乏，新加坡到底做对了什么，为什么能臻如此富裕的境界。

开放外资、松绑法规，新加坡做得很彻底，不但税率低，甚至还有补贴，大门敞开的程度，即使压抑本国企业的发展，也在所不惜，真真切切地奉行「鲇鱼效应」。台湾也有类似的做法，曾经是经济成长的基石，虽不如新加坡彻底，也算是很成功的。

人才的培养与训练，新加坡堪称名列前茅。根据联合国的人力资本指数，从零岁到十八岁能受到良好教育的机率，新加坡以○点八八，位居世界第一。国立新加坡大学与南洋理工大学，在世界大学的排名，均在亚洲之冠。台湾在人才培育上，也算优等生，只是教育政策的错误，广设大学，降低门槛；教育经费占GDP比重，年年下降，导致现阶段的窘境，表面上看起来是多元共生与发展，实质上，则是虚有其表，花拳绣腿。

新加坡公部门的清廉与效率，在我看来，是最值得台湾学习的！新加坡政府官员的薪水，世界排名前茅，与其说是养廉银，不如说是菁英中的菁英，理该获得高薪。政府基层公务员的薪水比照民间企业新进人员的最高薪资，政府更免费提供世界级的训练机构所设计的专业课程，如此一来，当然能吸引菁英进入公部门。按新加坡政府的规定，在职五年后，必须离开，进入民间企业，历练完整后，可自由选择重回政府部门，或持续在民间发展。部会首长，更是公开招募，专业高薪的公营、民间企业高管，竞相争取，公平竞争，然后由总理选定、派任。部会首长的薪水，比照在新加坡的外资企业的CEO，前五名最高薪水的平均数八十％至一百％发放。这种菁英政治的结果，就是高度清廉与高度效率。

贪污腐败在台湾则是家常便饭，随处可见，这当然与从小的品格教育关系最大，但是，往现实一点看，政府部门薪资水准低落，不但吸引不到人才，更诱发贪污之念。政策的制定者，用政策图利，手段高明，中阶事务官选边站队，跟着吃香喝辣，底层则煎熬等待，就等着升官到位后，如法炮制。即使有些弊案绘声绘影，尚未定罪，但是，这已经成为一种恶性循环，会传染的，若不从根改革，何谈清廉与效率！

政治是管理众人之事。管理者，必是有品德的菁英，否则纲常悖乱，不得永续。中国历朝历代，为官者皆以菁英任之，然而官箴的败坏，必以贪污腐败显现，轻则民不聊生，重则国家衰亡。公部门的全面改革，刻不容缓！（作者为经济学家）