東京的烏克蘭苦惱：日本該不該放行「抗俄義勇兵」？

随着乌克兰战情的升级，同样与俄罗斯有领土纠纷的日本，危机感也相当明显。面对乌克兰与俄罗斯，日本应该扮演何种角色？战争的威胁，又激起了日本「反侵略」与「要自卫」的苦恼。图为2月25日东京街头的新闻报纸。 图／法新社

2月24日，日本国会正在讨论是否应派前首相森喜朗为特使访俄，以缓和乌克兰局势，接着就传来俄罗斯侵入乌克兰的消息，日本国会陷入一片哗然。接着连日在日本各地都出现了从数百到数千人不等的反战游行。而在俄罗斯驻日大使馆前，即便警方进行严格管制，日本民众仍以一次五人，排队接力的方式，坚持表达他们对俄罗斯的抗议。

随着各国对俄罗斯陆续祭出各种制裁措施，日本首相岸田文雄除了宣示在制裁上绝不落人后之外，也宣布将提供乌克兰各1亿美元的贷款与人道支援。然而， 在上述措施之外，日本政府是否会调整日俄间的经济合作，也备受关注。

来自日本社会对乌克兰的声援和赞助相当踊跃，例如在3月1日的新闻报导中，也证实了日本已经有70人报名参加乌克兰的外籍志愿军，而且当中还有50人是前自卫队员。但在现行「宪法九条」架构之下，这会不会演变成另一种变相的「军援参战」？

另外，3月2日上午，出现一架俄罗斯直升机侵入北海道东部领空，被自卫队紧急升空驱离。这再次提醒了日本民众——日本亦是与俄罗斯有领土纠纷的邻国——连带的外交、军事、乃至于本国宪法的各种难题，日本的苦恼有哪些？

日本已经有70人报名参加乌克兰的外籍志愿军，而且当中还有50人是前自卫队员。但在现行「宪法九条」架构之下，这会不会演变成另一种变相的「军援参战」？图为图为涩谷街头声援乌克兰的活动，是日本近年罕见聚集上千人的反战游行。 图／法新社

连日在日本各地都出现了从数百到数千人不等的反战游行，图为涩谷街头声援乌克兰的活动。 图／法新社

▌北方四岛与经济合作的外交算盘

目前日俄间的经济合作，其实是为了解决战后的北方四岛领土问题之下的产物。北方四岛是北海道东侧的择捉、国后、色丹与齿舞群岛的合称，位于北海道与堪察加半岛间的千岛群岛南端，原本为原住民爱努族的居住地。苏联在二战尾声向日本宣战，并在日本天皇于1945年8月15日宣布投降后，仍持续南下，四岛在当时被占领。战后日本签署旧金山和约，放弃千岛群岛主权，但主张四岛为日本固有领土。而俄罗斯虽拒绝签署旧金山和约，仍实质控制四岛。此一领土问题，导致两国间虽于1956年签署日苏和平宣言宣告终战，但至今尚未缔结和平条约。

与无人居住的竹岛（韩国称独岛）和钓鱼台（日本称尖阁）不同，在二战时约有近两万日本人居于北方四岛，数十年来，原岛民们持续希望日本政府能让他们回家。而俄罗斯则视四岛为军事要冲，持续增强部署。目前当地以渔业与水产加工为主要产业，约有近两万俄籍居民。

2000年时的俄罗斯总统普丁与日本首相森喜朗，曾达成了「先返还齿舞、色丹（位于南侧，面积较小）两岛，再就国后与择捉岛的归属继续谈判」的初步共识。但此一方案被视为对俄割地，引起了剧烈反弹，最后继任的小泉纯一郎首相撤回，再度陷入胶着。但森一直以他与普丁间的深厚交情自豪，这次会出现派遣森为特使的提案，原因就在此。

而在安倍晋三于2012年再次出任首相之后，推动「首脑外交」，任内与普丁共会晤27次，在欧美以俄国人权问题为由杯葛当中，仍亲自出席索契冬奥相挺，亦招待普丁到家乡山口县泡温泉。又推出八大经济合作计划，在医疗、能源、基础建设等领域提供经济与技术援助。而当俄罗斯在2014年并吞克里米亚时，日本在制裁上也是轻轻放下。

2000年时任日本首相森喜朗与普丁，两人在日本讲道馆中握手。当时双方曾达成「先返还齿舞、色丹两岛，再就国后与择捉岛的归属继续谈判」的初步协议。但被视为对俄割地，引起了剧烈反弹，最后日方撤回协议，再度陷入胶着。 图／法新社

日本在2012年送给普丁一只秋田犬「梦」（Yume），作为感谢俄罗斯支援311震灾的回礼。图为2014年2月时，普丁带着2岁大的梦，与安倍晋三会面。 图／欧新社

安倍当时主张以他与森两代首相与普丁的私交，以及经济援助和外交力挺的交换下，其任内可望达成收复失土的历史性成就。普丁虽然表示愿意与日本磋商「日俄和平条约」，这也被安倍视为外交上的重大突破。但普丁后来又坚持「先签和平条约，再处理领土问题」，显然是持续吊住日本政府的胃口以换取利益，但又从未真正在领土议题上松口。

当俄罗斯在2022年发动对乌克兰的侵攻，日本接下来的外交策略又有何反应？部分「知俄派」的日本公众人物，例如曾参与北方四岛外交谈判的日本维新会参议员铃木宗男，以及前外务省欧亚局长东乡和彦等人，在媒体上主张日本应活用与俄国间的友好关系，说服欧美尊重俄罗斯国防需求，方能透过外交化解冲突，并最大化日本国家利益。

另外前驻俄记者，高知大学副教授盐原俊彦，在开战前频繁投书媒体，坚持「俄罗斯入侵」只是美国捏造的「假消息」。而到了开战后，则主张根本问题仍在于西方各国故意无视普丁对抗新纳粹的决心，并痛批日本媒体对欧美的盲从。

但另一方面，作为俄罗斯研究重镇的北海道大学斯拉夫欧亚研究中心，则在开战后第一时间发布了由中心教职员连署的声明，谴责俄罗斯的侵略行为。其后东京大学、广岛大学与北海道大学等多所大学，亦以校长名义发布官方声明批判俄罗斯。北海道大学的国际关系学教授远藤干在接受《NHK》采访时表示，若纵容俄罗斯无视国际法的暴行，国际秩序恐倒退数十年。

目前安倍与岸田均表态谴责俄罗斯，岸田上任以来宣称会继承安倍的对俄合作路线，但俄方则对岸田相对冷淡。若岸田或是日本的外交官僚，仍在北方四岛上对普丁抱持期待，恐怕会在台面下留给俄罗斯余地。反之若看破普丁无意归还四岛，则日本对俄政策将有调整的空间。

若岸田或是日本的外交官僚，仍在北方四岛上对普丁抱持期待，恐怕会在台面下留给俄罗斯余地。反之若看破普丁无意归还四岛，则日本对俄政策将有调整的空间。图为2019年时任首相安倍晋三出席「北方领土返还要求全国大会」。 图／欧新社

目前安倍与岸田均表态谴责俄罗斯，岸田上任以来宣称会继承安倍的对俄合作路线，但俄方则对岸田相对冷淡。图为北方四岛之一的国后岛，目前由俄罗斯实质管辖。 图／美联社

▌日本宪法「反侵略」与「要自卫」的分歧

在外交政策之外，正如在台湾讨论任何国际议题，总难免投射到两岸问题上头一样，在日本既然讲到战争，就难免连结至是否应修改日本国内关于修改宪法第九条非战条款的论争。日前日本共产党就在发表完谴责俄罗斯的声明之后，由委员长志位和夫另发推特表示：

但支持修宪的自民党众议员细野豪志则回文反驳：

上述对乌克兰与日本修宪的各自解读，具体而微地体现了在近年日本修宪相关的讨论当中，常见的「反侵略」与「要自卫」两种论述架构。因此「反俄罗斯侵略」与「挺乌克兰自卫」，在大多数的国家是一体两面，但当连结到日本的修宪论争上时，反而成为相互对立的主张。

「反俄罗斯侵略」与「挺乌克兰自卫」，在大多数的国家是一体两面，但当连结到日本的修宪论争上时，反而成为相互对立的主张。图为基辅的电视塔遭到俄军导弹攻击爆炸。 图／法新社

「问题是就算有宪法九条，日本就不会像乌克兰一样被入侵了吗？可惜并不是如此。能保护我国的，是自卫能力与同盟。」图为美军和日本自卫队的共同训练。 图／路透社

目前此一矛盾，已经反映在具体的政治问题上。根据《每日新闻》报导，至3月1日晚间有70名日本人响应乌克兰驻日大使馆的推特，报名外籍志愿军，当中有约50人是原自卫队员。以日本政府立场来说，若允许前自卫队员以志愿军名义参与海外战事，那么未来当其他国家也要求提供「志愿军」时，将难以拒绝。除造成外交问题外，也有被质疑变相派兵参战，违反宪法第九条之虞。

但若日本政府明确反对，则报名者可能会触犯日本刑法「私战罪」（私自参与对外国之战斗行动）。此罪制定于明治初期，立法理由是要防止当时各自拥兵的各藩，无视明治政府擅自与外国开战。本来是公认的具文，但日本的公安警察于2019年首开先例，以在2014年曾预谋参与伊斯兰国为由，根据此罪逮捕数名学生、战地记者与伊斯兰学者，当事人则主张是前往中东是为了研究及采访，嗣后全数不起诉。由于该罪是处罚阴谋与预备犯，因此在报名乌克兰志愿军的阶段，就可能已触法。目前乌克兰驻日大使馆在3月3日，以顾虑日本政府立场为由，删除了招募志愿军的推文。

「反侵略」的逻辑，主要是基于由于战前日本就如今日的俄罗斯一般，屡屡以「自卫」、「护侨」作为侵略借口。如何在「侵略」与「自卫」间划下界线，并回避军备竞赛与互相毁灭，确实是个难题。在战后的日本宪法第九条中，是以彻底宣言放弃战争并且不持有战力，封锁了以自卫为名进行侵略的空间。

当时日本曾将国防寄望于战后新生的联合国机制，但在冷战之下，今日自卫队的战力实质上已位居世界前段。不过在宪法约制与美国保护之下，数十年来日本讨论的都是「是否应派遣自卫队至海外（如伊拉克、南苏丹）」。而鲜少真正烦恼「是否应采取战争手段自卫」。

到了近年面对中国扩张，一旦台海发生军事冲突，即便自卫队不直接参战，但从较无争议的撤离日侨及前线岛屿居民，到如何回应美军在运输及后勤上的支援要求，再到更敏感的是否对台军开放机场、港口等等，步步都隐含着与中国的武力冲突风险。

以日本政府立场来说，若允许前自卫队员以志愿军名义参与海外战事，那么未来当其他国家也要求提供「志愿军」时，将难以拒绝。图为2021年首相岸田文雄视察陆上自卫队。 图／欧新社

在宪法约制与美国保护之下，数十年来日本讨论的都是「是否应派遣自卫队至海外」，而鲜少真正烦恼「是否应采取战争手段自卫」。图为正在扫地的日本自卫队员。 图／日本防卫省

到了近年日本面对中国扩张，一旦台海发生军事冲突，即便自卫队不直接参战，从前线撤侨到给美军支援等问题，步步都隐含着武力冲突的风险。图为日本空自的F-15战斗机。 图／日本防卫省

日前安倍在电视上谈乌克兰问题时，提出了「共有核武」，认为应开始讨论是否要求美国提供核武给自卫队。虽然日本政府旋即否定了相关主张，但连长久以来被视为禁忌的核武议题亦浮上台面，也显示这次俄罗斯入侵乌克兰，让日本舆论对「阿共打来怎么办」更加有感，「要自卫」的呼声正在擡头。

除了军事局势的变迁外，目前制造军事威胁的是中俄两个威权独裁，且不再占据社会主义道德高地的大国，受到威胁则是以民主途径努力实现自保与自决的台湾与乌克兰。这让多半同时支持民主与人权的反侵略论者而言，不仅在现实政治上，在道德立场上也面临两难。

为了在日本国内反对扩军与修宪，近年最常见的标准回应就是「任何国家都不会无视国际法，因此应遵循现有国际机制，坚持以外交手段解决纷争」、「反对日美政府消费乌克兰与台湾危机，煽动大国对立以谋求政治利益」。

但当俄罗斯无视国际法与国际制裁，将乌克兰从「美国煽动的危机」化成一场真实的战争时，反侵略论述固然能直接用来谴责俄罗斯，但若持续停在一般性的抽象论，而缺乏具体对策，未来恐更难说服一般民众。后果就是在国防与区域安全议题上，将陷入更严重的失语与焦虑。

日前安倍在电视上谈乌克兰问题时，提出了「共有核武」，认为应开始讨论是否要求美国提供核武给自卫队。图为2019年普丁与安倍晋三观赏柔道演武。 图／路透社

这次俄罗斯入侵乌克兰，让日本舆论对「阿共打来怎么办」更加有感，「要自卫」的呼声正在擡头。图为美军在俄罗斯侵略乌克兰后，于北约国家的军事演习。 图／美联社

但当俄罗斯无视国际法与国际制裁，将乌克兰从「美国煽动的危机」化成一场真实的战争时，日本抽象的反侵略论述又该如何拿出具体对策？ 图／陆上自卫队

▌强权夹缝之中：重新看见「当事人」

在短短数日之内，包括日本在内，许多国家都已经意识到，自己或许正站在二战后最大的转捩点上。在国际政治的主流逻辑中，决策时确实免不了以军事与经济利益，以及国与国之间的历史渊源及政治议程为主要考量。但乌克兰的经验也告诉我们，就算长年比起乌克兰的命运，世界更在意华盛顿、莫斯科以及布鲁塞尔间的合纵连横；但乌克兰人以自身的生命与意志，在一地眼镜碎片中，站上了国际政治的舞台。

相同的，在思考其他国际问题时，许多经常被忽略，被牺牲的「当事人」，其实也从来不该缺席。如果期待以冲绳诸岛的日美军事力量制衡中国，就必须面对冲绳人遭到外来强权压迫，特别是在二战时被当作弃子，被要求宁死不降而导致近十万平民死亡的血泪历史。以及在这样的历史背景下，当在地人看到日本政府以战事将近为由强化岛屿军备，却迟迟拿不出岛上居民的战时避难计划时，会有多么不安与愤怒。

而如果要主张日本应坚守宪法第九条，拒绝参与台海战争，那么就必须具体讨论日本在放弃军事手段之下，还能采取什么样的外交策略，来避免东亚陷入战火，而不是坐视台湾落入中国手中。例如如果坚持应该要诉诸联合国或区域组织，那就该正视相关组织不仅排除台湾，也长期对国际强权及威权政府束手无策的现实，并着手改革。

在日本当前的脉络下，对高喊要自卫的修宪派而言，是否能妥善处理冲绳问题，又是否能在研拟台海战事的对策上，在自卫界线与吓阻侵略间取得平衡，考验着修宪派的智慧。至于主张反侵略而反对修宪者，在批评修宪派趁火打劫之外，也须证明自己并非只是站在道德高地上隔岸观火而已。当乌克兰战争已将残酷现实摆在世人面前，如何在当前的国际局势之下，摸索出维系和平的道路，又不轻言牺牲强权夹缝间的人们，就是不分政治立场、所有人的责任。

当乌克兰战争已将残酷现实摆在世人面前，日本如何在当前的国际局势之下，摸索出维系和平的道路，又不轻言牺牲强权夹缝间的人们，就是不分政治立场、所有人的责任。图为日本军舰里的自卫队员剑道练习。 图／路透社