杜勒斯建议 协防金马换取大陈撤退

《中美共同防御条约》适用范围限于台湾和澎湖，不包括沿海岛屿。大陈岛、一江山、金门及马祖等外岛面临共党攻占危机。（本报资料照片）

《中美共同防御条约》的适用范围限于台湾和澎湖，不包括沿海岛屿。国府虽曾主张将沿海岛屿包括在适用范围内或美方提供其后勤支持，但始终未得到正面答复。沿海岛屿的大陈岛、一江山、金门及马祖等就面临了共党攻占的危机。

一九五五年一月十日，中共飞机百余架分批轰炸大陈岛，一月十八日，共军袭击位于大陈岛以北数英里的一江山，一江山岛随即沦陷，大陈岛距台湾约为二百多浬，是当时国府北部的前哨基地，欲保卫大陈岛，需具备雄厚的海空军实力，但国府没有足够的飞机及舰艇，以提供空中掩护和海上支援，即使美国愿意提供更多的补给品，也会迅速的消耗或丧失，美国评估不易长期固守。

一月十九日，杜勒斯正式表明，建议协防金门以换取大陈撤退。顾维钧听后非常失望，盖因大陈岛在长江口南面，处于华北和华南的中间，要光复大陆，大陈岛具有无法估量的军事价值；再结合美国对台湾海峡外岛停火案的支持，说明美国无意支持国府光复大陆，仅想维持现状。保有金门，虽有助台湾的防务，但对光复大陆没有重大意义。

一月二十九日，美国国会通过台海决议案（Formosa Resolution），授权总统「使用武装部队协防台湾和澎湖列岛的安全」，至于是否协防金门马祖，「要取决于军事设计人员是否认为它们对于台湾驻防是重要的。」换言之，美国政府对中华民国的援助，仅限于美国认为对防卫台湾和澎湖所必不可少的，现在在中华民国控制下的地区与领土，美国为这目的防卫金门马祖，但金门马祖不在条约的适用范围内。大陈撤退时，艾森豪不肯正式声明协防金门马祖，以免重蹈覆辙，韩战时美国声明不会跨过鸭绿江的惨痛教训，也反对国府单方声明提及此事，蒋介石对此深感不满，「美国授权案虽已通过，而其政府为英国操纵，故将背弃诺言，不肯发表协防金、马之声明。」

二月八日，大陈岛正式撤军，行动命名为「金刚计划」，在美国第七舰队和国军的合作下，大陈地区军民物资安全撤离到台湾。

一九六九年十一月，美国告知将停止第七舰队巡逻台湾海峡，蒋介石痛心美国之不可靠，于十一月八日上星期反省录记曰：「第七舰队之撤退，乃放弃台湾海峡，即放弃台湾也……那无异违反（放弃）中美协定之承诺。」

一九七九年一月一日，美国通知中华民国，依条约第十条规定，《中美共同防御条约》将于台湾时间一九八○年一月一日终止。历经二十四年的《中美共同防御条约》，至此划上句点。随后，美国国会通过《台湾关系法》，以取代《中美共同防御条约》。