俄罗斯威胁攻击商业卫星 华府智库CSIS专家这么看

可以物理摧毁轨道上卫星的系统，如直接反卫星飞弹(ASAT)、高能雷射武器（high-powered lasers）。（张威翔制图）

华府智库「战略暨国际研究中心」（CSIS）10日专题分析关于10月27日，俄罗斯外交部一名高级官员警告，商业卫星「可能成为合法的报复目标」。随着商业太空系统对战场结果的贡献越来越大，莫斯科会寻求干预或拒绝使用这种能力也就不足为奇。

由CSIS航太安全计划专案小组(Aerospace Security Project)：主任宾根（Kari A. Bingen ）、副主任凯特琳约翰逊（Kaitlyn Johnson）和助理研究员史密斯（Zhanna L. Malekos Smith）进行了分析报告：

SpaceX的星链（Starlink）通信卫星和Maxar的成像卫星阵列等商业太空系统在乌俄战争的过程中发挥着非常明显和引人注目的作用。从追踪俄罗斯的军事行动到在战场上链结乌克兰军队，再到确定人道主义走廊和收集证据以支持起诉战争罪行，一些观察家将其描述为第一次「商业太空战争」。

Q1：俄罗斯在乌克兰使用了什么，它的太空武器库中还有什么？

A1：据信，俄罗斯甚至在部队进军乌克兰之前就已经使用系统来对抗太空能力（即反太空武器）。2021年11月，有人怀疑GPS受到广泛干扰，影响了无人机，这些无人机正在监视乌克兰边境附近俄罗斯军队的集结。在冲突开始时，俄罗斯军队入侵了美国公司Viasat，乌克兰军方有购买购买该公司的地面终端，以为乌军部队提供安全的天基通信。莫斯科还采用干扰策略阻止乌军进入 Starlink地面终端。透过这些手段，再加上可能存在额外局部的GPS干扰，莫斯科试图为乌克兰军队创造一个更艰难的作战环境。

这种反太空攻击并不令人惊讶。CSIS太空威胁评估系列历经5年的开源研究和分析，展示了俄罗斯在开发、测试和使用此类武器方面的增加。虽然莫斯科最近的反太空攻击仅限于电子和网路手段来阻滞乌克兰的太空服务，但它仍拥有广泛的能力，包括可以物理摧毁轨道上卫星的系统，如直接上升反卫星 (ASAT) 飞弹、高空飞弹、高能雷射武器（high-powered lasers）。仅在2018年，在CSIS 记录的25次全球反太空武器活动中，俄罗斯占了其中近一半。

反太空武器的开发、测试和部署相对增加。这些武器可以瞄准轨道上的卫星、卫星地面部件或它们之间的链路。中国和俄罗斯是迄今为止最活跃和最先进的。（张威翔制图）

Q2：这是否预示着反太空武器发展会是更大的趋势？

A2：在冲突中使用反太空武器，尤其是非动能武器或电子武器正变得越来越普遍。对通信或定位、导航和授时 (PNT) 信号（如GPS）的干扰和欺骗正在国家和非国家行为者之间激增。除了2020年（可能是由于Covid-19大流行）之外，CSIS 观察到在过去15年中，反太空武器的开发、测试和部署相对增加。这些武器可以瞄准轨道上的卫星、卫星地面部件或它们之间的链路。中国和俄罗斯是迄今为止最活跃和最先进的。

Q3：如何保护卫星免受此类攻击？

A3：民用、商业和军用卫星都有不同的防御措施来抵御反太空攻击。这些防御可以是被动的或主动的。被动防御通过使太空系统更难瞄准或更好地抵御攻击，从而最大限度地降低攻击的有效性。为了增强其防御能力，美国政府正在强调弹性和增加数量的架构，从几颗大型卫星转向许多小型卫星。正如它在乌克兰所展示的那样，SpaceX的Starlink阵列通过其运营的数千颗卫星和灵活的运营实现了弹性，并迅速克服了软体更新的干扰。

而被动防御可以包括技术手段，例如在卫星上安装可以吸收雷射光谱的滤光片，或加密网路上的数据，以及采取快速机动，或是快速发射替代卫星等反制措施。

主动防御力求在威胁来袭之前将其消除。主动防御的一个例子是法国国防部长所提议，即在轨道上配备可能带有反击或干扰系统的护卫卫星，用以伴随守护高价值资产。针对一系列的威胁的有效保护需要结合上述所有方法，没有任何灵丹妙药一招过江糊的秘法。

决策者将考虑性能、成本和风险——这对于商业和军事卫星运营商来说可能不同——以及政策和运营问题，例如如何最大限度地减少轨道残骸（碎片）的产生。

Q4：攻击商业卫星的法律后果是什么？

A4：从根本上说，根据国际人道法的定义，在武装冲突中攻击商业卫星的法律后果是根据周围环境评估的。尽管含糊不清，但太空法的基石仍然是1967年的《外太空条约》（Outer Space Treaty），该条约提倡将太空用于「和平目的」，并体现了签署国之间不将核武器和大规模杀伤性武器置于外层太空的协议。

然而，在武装冲突期间，大量的国际条约、法律制度、监管框架支配着敌对行动——甚至是那些延伸到太空的行为。

至此，美国国防部战争法手册指出，「战争条约和战争习惯法被理解为规范敌对行动，无论它们在何处进行，这将包括在外太空。」

由于俄罗斯和乌克兰卷入国际武装冲突，国际人道法适用。该法律制度包括区分「军事目标」和「民用物体」的区分原则、「保护平民、平民和民用物体」的持续关注原则以及禁止「过度」伤害的比例原则与预期从攻击中获得的具体和直接的军事利益相联系时，对平民和民用物体的影响。

因此，根据战争法，商业太空资产——作为民用基础设施的一部分，其服务被平民广泛使用——可以幸免于难。然而，如乌克兰所示，商业「两用」卫星正被用于民用和军用目的。

Q5：决策者为什么要关心？

A5：乌克兰战争展示了商业太空能力在现代战争中的宝贵贡献：为侵略行动带来透明度，增强国家系统，并促进与盟国和合作伙伴的信息共享。

与此同时，反太空威胁的扩散、它们在持续冲突中的使用以及在未来冲突中使用的确定性给政策制定者、军事规划者和国家安全界带来了压力，让他们考虑这些武器将如何改变战争的未来。

虽然直接上升的反卫星武器或动能拦截在轨卫星的飞弹是华丽的，但其他更微妙的反太空威胁往往会拒绝和降低对战斗太空的访问、通信和意识。

俄罗斯将继续在乌克兰采取的行动阐明了反太空武器在哪些方面适合其行动和计划，并表明如何使用反太空武器以及何时可以使用它们，以增加战争迷雾并在未来的冲突中提供战术优势。

然而，它也向政策制定者强调了政府在保护商业太空资产方面应发挥的作用，以及如何阻止使用这些武器，以及如何减轻此类攻击对任务的影响等更广泛的问题。

它还提出了政府应如何应对的重要问题，牢记比例原则，以及如何管理太空和地面的升级风险。值得注意的是，俄罗斯的威胁引起了白宫的谴责，称「对美国基础设施的任何攻击都将得到回应。 . .以我们选择的时间和方式。」这样的声明提醒政策制定者应该在现代战争和国家力量的更广泛背景下考虑太空的使用和挑战。