芬兰筑俄边境围栏

芬兰筑俄边境围栏图╱路透

根据修法提案，芬兰政府要求在俄罗斯接壤的边境地带设置包括栅栏等障碍物，并在芬兰边境那一侧兴建新道路来方便边境巡逻。

■Finland's government plans to amend border legislation to allow the building of barriers on its eastern frontier with Russia.

俄国入侵乌克兰后，芬兰政府为加强对抗俄国「混合威胁」（hybrid threats），6月9日向国会呈送修改边境法提案，计划在东部与俄罗斯接壤边境设置栅栏等障碍物。

之前与俄罗斯打过战争的芬兰弃守长久军事中立立场，于5月正式申请加入西方军事联盟北约组织（NATO），芬俄紧张关系升高。芬兰与俄罗斯接壤的边界绵延1,300公里，尽管有森林覆盖，却只用标志和塑胶线标记。

芬兰内政部长米柯能（Krista Mikkonen）预期修改边境法提案很快会获得通过。

她在声明中强调：「政府稍后将根据边防部队评估，来决定在东部边境重要地区设置障碍物。」

防俄用寻求庇护者施压

芬兰之所以急于强化边境安全，是担心莫斯科可能将寻求政治庇护者送往两国边界，意图借此向赫尔辛基当局施加压力。正如白俄罗斯去年底遭欧盟指控，将数百名中东、阿富汗和非洲移民送往波兰边境，来达到施压目的。

做为欧盟成员国之一的芬兰，其政府在修改边境法提案里，还包括授权主管机关可把提出申请的庇护者，集中在特定的入境地点。

米柯能强调此举是避免俄国利用放行大量寻求庇护者来威胁芬兰公共秩序。

芬兰边境法案的修法内容，也包括提案将接收的政治庇护申请者，集中在特定的入境点。照欧盟现行规定，移民有权在任何欧盟成员国的入境点申请政治庇护。

米柯能指目前芬兰边境平静，但各种应付潜在威胁的准备工作已在进行，包括在边境增加军队人数，和正设法取得新的侦察机。

虽然芬兰一直奉行军事不结盟原则，但俄乌战争令其改变立场。芬兰为加强国防安全而正申请加入NATO。因为其在二次大战期间曾经遭苏联入侵，即使苏联已经瓦解，但芬兰人仍不忘来自俄罗斯的威胁。

芬兰总统尼尼斯托（Sauli Niinisto）于5月14日与俄罗斯总统普丁通电话，就芬兰申请加入北约交换意见。普丁当时警告尼尼斯托，加入北约并放弃芬兰的中立地位将是一个「错误」，但表示芬兰的安全没有受到威胁。

以防疫为由加强管制

芬兰边境管理局指出，今年迄今已拒绝800多人从东边邻国俄罗斯入境，此人数在俄国入侵乌克兰后明显攀升。但芬兰当局强调，这主要是防疫考量，而且被拒入境的不只有俄罗斯公民。

今年1至2月、也就是俄乌开战前，被拒绝从芬兰东南部边界入境的仅数十人。但到了3月，芬兰边境管理局拒绝近150人入境，4月被拒入境人数将近300人。总计今年上半，芬兰官方拒绝818人自俄国入境。

不过芬兰东南部边境管理局官员卢卡里（Jukka Lukkari）强调，遭拒绝入境的无关国籍，被挡在芬俄边界外的不只有俄国人。

而公卫风险最常被当作拒绝入境的理由。卢卡里表示：「那些人之所以未获准入境，主要碍于现行的入境防疫规定。」

申请从俄国入境芬兰者，除了须符合一般入境规定，还要向边境官员提交有效的检疫证明。芬兰的防疫限制，最快也要7月后才可能解除。