分析／顾立雄起手式「消除国军形式主义」只是小菜　难题还在等他

▲新任国防部长顾立雄首次赴外交及国防委员会备询，与国民党立委陈永康握手致意。（图／记者屠惠刚摄）

记者陶本和／台北报导

总统赖清德任内首位文人国防部长顾立雄，6日首次到立法院备询，而他上任的起手式很明确，意在「消除军方形式主义」，这让军内跟人民确实都很有感，算是好的开始；不过，对顾来说，这个起手式只是小菜，简单且阻力不大，反而是未来在建军备战、全社会防卫韧性、无人载具的发展，挑战才真的开始。

把时间往回推至2016年6月，时任总统蔡英文到陆军宜兰金六结营区视察，这里是北部新兵训练的重镇，身为首位女性三军统帅的谈话，无疑受到各界关注。她在谈话中抛出「刷油漆跟除草，不会让国军更好」，她当时的起手式，同样是要消除国军的形式主义，只是军方这个庞大且历史悠长的组织，实在很难一时半刻就翻转观念。

一直到蔡政府启动兵役改革，恢复一年制义务役。当时担任国安会秘书长的顾立雄，就跟国防部一众陆军高阶将领，有过好几次激烈的意见交换。顾立雄在多场会议中，逐一列出社会各界、军方内部，对军方窠臼形象，尤其是对军内形式主义的不满，目的在消除社会对于「当兵没有意义」、「浪费时间」的观念。

在高层讨论的过程中，「刺枪术」、「打扫刷油漆」等，都是最常被举列的案例。据了解，时任国防部长邱国正在会中坚持，刺枪术可以让官兵「练心」，让国安高层头痛不已；而在军中打扫、刷油漆的讨论中，有陆军将领反问国安官员，「小孩子在家里难道不用打扫吗？为何到了军队就可以不用打扫？」但国安官员认为，可以有替代方案，甚至不排除可以外包，重点政策是要回归战训本务。

如今，顾立雄上任，他起手式很鲜明，就是主打「消除形式主义」，先是在5日傍晚，释出各级正、副主官留值的规定恢复常态。此举的关键在于，过去2年来，受到共军侵扰，邱国正严格要求，各单位正、副主官不得同时离营，以确保应处突发状况；但这也带给全军在休假、排假上的困难，尤其是外离岛的主官，几乎很难返台休假，仅能由眷属到外岛探视。

接着，顾立雄6日委员会答询时，证实取消刺枪术训练，陆军官校百年校庆「踢正步」也取消，改成「齐步」；另外，更取消官兵休假每日回报机制，有事再回报，删除军内的繁文缛节。

另外，官兵休假出国的限制方面，由于长年施行的保护、防止泄密机制，同样流于形式，沦为「事前无管理、当下无强制、事后无稽查」，管理效果明显不彰；因此，国防部也修订开放国军官兵出国旅游的自由行，不再强制跟团，但顾立雄强调，未来仍会提出相关配套措施。

事实上，顾立雄在国安会秘书长任内，对军方改革的理念就可看出他起手式的端倪，虽然简单且阻力不大，但确实让国军跟人民很有感；只是对他而言，这些都还算是小菜而已，下一阶段在整体建军、战略构想调整，特别是战备、无人载具的强化方面，或许才是真正的挑战。

国民党立委陈永康6日质询中，就抛出在「乌俄战争」中，美制的无人机的负面评价，来对照大疆无人机的正面评价，点出两岸无人机的差异，以及无人机频谱的各项问题。

因此，顾立雄未来将成立的类似美军前瞻创新发展小组DIU（Defense Innovation Unit）的单位，也就显得格外重要。该单位将编制在整评司之下，并且由他亲自督导，意在整合中科院与民间研发单位量能，这对台湾而言，必须强化无人机的国防自主能力，必须要有自己的生产线。

此外，在对美采购方面，台湾会从过去普遍的军售（FMS）渐渐转向商售（DCS），势必带来特定利益群体的反弹，犹如国造潜舰「海鲲舰」就是采商售，而武器、系统采军售途径；因此，军方未来会因为各式改革，带来相当程度且多元的压力，这些都还等着顾立雄去面对。

▼新任国防部长顾立雄 。（图／记者屠惠刚摄）