峰回路转 总预算案审查 重回正轨

为化解总预算迳付二读争议，立法院昨日进行朝野协商，国民党立委全员集合，在进入议场协商前发表声明。（郑任南摄）

国民党团总召费鸿泰在会议最终达成协议后，走出议场大门。（郑任南摄）

民进党团总召柯建铭出面公布协议内容。（郑任南摄）

民进党立法院党团破天荒将111年度中央政府总预算案迳付二读，引爆在野炮轰。立院昨召集朝野协商，民进党团总召柯建铭「掀底牌」允诺，只要国民党愿在12月底前将各部会预算审完，就同意在今天院会提复议，让总预算案重回委员会。三大在野党当场同意，总预算案确定重回审查，也解除宪政危机。

民进党立院党团日前以「预算审不完」为由，将明年度政府总预算案迳付二读，跳过实质审查，创下立院恶例。立院法制局并表示此举符合《立法院职权行使法》，引来在野炮轰这是阻挡立委行使职权的鸭霸行为，走向独裁、漠视民意。

在野齐炮轰 公投过关就嚣张

就目前立院生态，民进党确有实力硬干到底，但结果恐是两败俱伤。据悉，前天多位国民党立委几度与柯建铭通电话，一名与柯颇有私交的国民党立委直白地说「这种事情你怎么做得出来？」强调国民党嘴巴讲要卡预算，实际上不会让结果搞到这么僵。柯建铭则暗示「可以来谈」。

立法院长游锡堃昨天邀集朝野协商，会前，国民党团总召费鸿泰动员党团集结，痛批民进党立委1996年曾针对预算未审完提出补救办法，如今却装傻，难道柯建铭得了老人痴呆症？

四大党进入朝野协商后，民众党、时代力量也加入炮轰，直指民进党「公投过关就嚣张到连总预算都拒绝审查」，绝非执政党该有的作为。

以战逼和 全为1月底前三读

柯建铭显然有备而来，开头就说「你们每个人都骂我可耻，没关系，今天就是要一起面对、解决问题。」

「假如你们是我，你们会坐以待毙吗？」柯建铭接着掀底牌说，迳付二读是民进党提出，当然可以提复议，让总预算审查更完整。

柯允诺，只要大家同意在12月底前审完总预算，接着召开临时会，排除1个月协商冷冻期，赶在1月底前三读，民进党就愿意提复议，让预算案重回8个委员会，「钥匙在我手上，也在大家手上」。

费鸿泰允 国民党会展现诚信

对此戏剧性转折，民众党立委张其禄表态「欢迎民进党提复议」，费鸿泰允诺国民党会很有诚意在下周排审预算，「不要怀疑我们的诚信」。剑拔弩张的气氛急转直下，最后四大党团同意签字，敲定由民进党在今天院会提复议，让总预算回复至各委员会，并于30日前完成，最迟于明年1月28日前完成三读。

不过，迳付二读终究引来宪政争议。协商前，游锡堃声称「总预算依法应于11月30日前审议完成」，被抓包历年多数预算三读时间其实都落在1月中旬前后，今年并未特别延迟。因此，国民党立委赖士葆难掩怒气说，游锡堃很「古意」，被苏贞昌当「细汉」，未来若再发生这种事，就该直接召集协商，而非照单全收，差点变成国会刽子手。

立委批法制局错误 必须纠正

李贵敏、费鸿泰、张其禄等在野立委都认为，法制局将议事规则逾越上位的《预算法》、宪政体制权力分立及国会自主精神，这种错误必须纠正。费鸿泰更说「法制局长该换人」。值得注意的是，民进党过去处理这类重大争议案，往往会在第一时间提复议，再当场否决，借此议事规则，让议案无法翻盘。此次民进党罕见未先提出，似为昨天转折埋下伏笔。有国民党立委事后五味杂陈地说，「老柯从一开始就是想逼大家而已」。

李贵敏则向柯建铭喊话，要下马威、耍权威也不该这样做，政党失去互信，后面就会很难走。