分析／踩稳政院「追加预算」台阶　蓝应回归实质审查给真正压力

▲民进党抗议蓝白党团搁置总预算审查「只搞政争、不顾民生」。（图／记者李毓康摄）

记者郑佩玟／台北报导

明年度中央总预算案卡关僵局崭露曙光，针对原住民禁伐补偿关键争议，行政院长卓荣泰1日答询时，首度松口可用二备金或追加减预算来支应原民禁伐补偿编列金额，但也喊话立院未来修法须「征询」行政院并指明资金来源。面对卓的退让，国民党立院党团排定5日召开党团大会讨论是否让总预算案付委，据悉，蓝营主和派已逐渐占上风，多位区域及不分区蓝委都建请党团顾及2026地方选举，蓝营此次若无顺势把握政院搭建的台阶及时「下车」，战线拉至12月恐面临骑虎难下窘境。

总预算案卡关近两个月，经立法院长韩国瑜协调后，卓荣泰上周五率相关部会首长列席报告「114年度中央政府总预算案」与「中央政府前瞻基础建设计划第五期特别预算案」编制经过并备质询。国民党团总召傅崐萁上午质询时，六度怒拍桌痛骂卓「瞧不起原住民」，卓则强硬回击，禁伐补偿不是金额多少的问题，而是原则性问题，「任何不合法（程序），一毛钱都不应该（编）」。

不过到了下午，卓荣泰面对国民党团书记长林思铭质询时态度突然放软，被问到禁伐补偿短编「解方是什么」？卓终于松口坦言，若朝野都接受以第二预备金或追加预算来当成解方，那行政院也会朝这个方向走。但卓同时也落下但书，要求立法院未来要在《宪法》和《预算法》精神底下完成修法，并向行政院征询意见、指名资金来源。

蓝营人士对此表示，卓荣泰提出的追加预算方案，多数蓝委都可以都接受，国民党于先前几次的朝野协商中表态很清楚，不能用原民综合发展基金拨补，应直接调整预算。至于动用二备金部分，该人士透露，政院私下沟通总预算案时，有跟党团干部提过二备金方案，但正式朝野协商又不公开讲，背后恐就有鬼，想挖洞给在野党团跳，若在野党团先公开表态支持二备金拨补，届时恐反遭质疑在野党要拿「国家救命钱」来补偿原住民。

事实上，从蓝白在开议日联手退回中央总预算案后，蓝营区域立委即遭绿营网路侧翼、绿营地方议员重砲攻击，大骂国民党卡建设、卡社福预算，使民调正处上扬趋势、有意征战2026年地方首长选战的蓝委柯志恩、谢龙介成为网军攻击目标。不光布局2026选战的不分区蓝委备受压力，各区域蓝委更是难以面对民进党舆论战资源狂下的窘境，多位青壮派蓝委多次在党团大会时喊话，请干部着眼政治现实。

雪上加霜的是，行政院、民进党在10月初时更态度强硬地喊出「考虑释宪」，卓荣泰也发布脸书文「餐厅点菜」说，遭外界质疑是嘲讽在野阵营「可以提出倒阁」，惹毛一众蓝白立委。10月17日朝野协商时，民进党团总召柯建铭首度释出善意，一改过去冗长的历史背景说明，开宗明义提出了禁伐补偿「每公顷6万元改为每公顷4万元」方案，但仍遭傅崐萁、无党籍立委高金素梅拒绝，让协商破局收场。

不具名蓝营人士对此感叹，国民党持续封杀总预算当然可以让卓内阁难受，但不见得能在空战上修理到民进党，绿营侧翼其实已经在「扎稻草人」，操作长照、医疗、交通、租屋等预算卡关都是国民党的问题，「如果蓝营等空战逆风时才退场，收拾战场将会变得更麻烦。」

随着10月底《美丽岛电子报》最新民调出炉，针对「行政院编列中央政府总预算目前在立法院无法审查，您认为哪一方要负最大的责任」调查结果显示，有37.4%认为是民进党的责任，让朝野剑拔弩张的气氛似已达临界点。一名蓝委直言，原民禁伐补助并未引发广大选民的共鸣，战线拖太久对国民党来说也讨不到太多好处，若真的拖到年底，恐怕连蓝营县市长的反弹声浪都会出来。

该蓝委表示，许多国民党区域立委在休会期时早已磨刀霍霍，准备好好争取地方预算展现影响力，结果现在却因总预算案卡关，完全无法为选民争取福利，也不能透过砍删预算来显现专业能力，反而成为被选民骂翻的「沙包」。他强调，国民党每每都「未论述先出击」，这次总预算案的文宣空战又落入被动，才让蓝委陷入如此窘境。

政院若持续无给明确回应，在野党突然收手也会被看不起，不过卓荣泰周五抛出的「追加预算」解方，确实让许多蓝委认为可行，蓝营内部爆发鹰、鸽派角力，主和派从上月中已略占上风，在时间日益紧迫情况下，行政院终于提出真正让步方案，否则没完没了拖下去，恐怕引火自焚，与其民进党累积选举「相骂本」，蓝白有理说不清，不如改变策略实质审查预算，回归立院战场直球对决，利用人数优势「严审」预算，对行政机关才是真正的压力。