福建省松林改造提升行动在线访谈
福建省松林改造提升行动在线访谈
主 题： 福建省松林改造提升行动
时 间： 2021年04月29日 17:00
嘉 宾： 福建省林业局世行办二级调研员、局松林改造提升行动工作专班专职副主任钱国钦
主持人： 林洁
主持人(17:01)
各位网友大家好！欢迎大家来到福建省林业局门户网站参加我们今天的在线访谈。2020年11月27日，福建省林业局印发了《福建省松林改造提升行动方案》，（以下简称《行动方案》）正式启动福建省“十四五”期间松林改造提升工作。今天我们非常高兴邀请到了福建省林业局世行办二级调研员、局松林改造提升行动工作专班专职副主任钱国钦同志，就福建省松林改造提升行动这一主题和大家进行互动交流。欢迎钱国钦副主任的到来！
钱副主任(17:03)
主持人好，各位网友大家好！非常感谢大家对于松林改造提升行动的关注、支持和参与。接下来我将围绕松林改造提升行动的特点、目的意义、主要技术和政策等方面和大家进行交流探讨。
主持人(17:04)
《福建省松林改造提升行动方案》印发后在社会上引起了很大的反响，请问松林改造提升行动与传统的松材线虫病防治方法有什么不同？
钱副主任(17:06)
传统的松材线虫病防治方法以清理病死（枯死、濒死）松树为核心，主要采取择伐的采伐方式，原则上不采取皆伐。《行动方案》提出采取3种技术措施类型，即：择(间)伐抚育改造提升、带状采伐改造提升和皆伐改造提升，计划在“十四五”期间实施择(间)伐抚育改造提升400万亩、带状采伐改造提升360万亩，皆伐改造提升240万亩。我想松林改造提升行动有以下几个特点：一是防治方法由被动的、外科手术式的以拔除松树枯死木为主，向主动的、中医治未病式的以调整树种结构为主转变，采取宜采则采、宜改则改、宜保则保的综合改造提升技术模式，大幅度降低松树纯林面积和混交林中的松树占比，避免松材线虫病大面积发生和森林大面积消亡的风险。二是创新了改造提升技术模式，首次提出了带状采伐改造提升技术措施，对于没有发现枯死松树、又达不到主伐（皆伐）年龄的小班，提倡采取采伐带宽度不大于20米、保留带宽度大于采伐带宽度的采伐方式，并在伐后进行更换树种造林，培育复层异龄林，避免松林染上松材线虫病后全军覆没的风险。三是突破了现行的一些森林采伐技术规程的限制，《行动方案》中对择(间)伐抚育改造提升，只要求“保留木不少于30株/亩”，当然郁闭度要大于0.3，达到有林地标准即可，这是个很大的突破，因为《森林采伐更新管理办法》规定择伐后林分郁闭度应当保留在0.5以上，《森林抚育规程》规定伐后郁闭度应当保留在0.6以上。而且，在解答中对保留30株/亩进行了说明，可包括胸径5厘米以上的阔叶树、杉木等树种，为非松树种生长腾出较大空间，避免一旦染上松材线虫病出现“满山红遍”的风险。
主持人(17:08)
看来，省林业局是想了很多办法，下了很大功夫去推动松林改造提升行动，请你谈谈实施松林改造提升行动的目的意义有哪些？
钱副主任(17:10)
松材线虫病自2001年在厦门岛首次发现以来，虽采取了多种防控措施，但仍然难以抵挡其扩散蔓延的势头。据2020年全省松材线虫病秋季普查结果显示，近140万亩松林发生松材线虫病，涉及9个设区市，54个县（市、区），421个乡镇。因此，只有采取超常规手段，启动大规模的松林改造提升行动，才能从根本上扭转松材线虫病的肆虐的被动局面。我想松林改造提升行动有以下几个意义。一是降低马尾松林大面积死亡的风险，减少经济损失。马尾松纯林易遭受松材线虫病侵染，一旦染病，不仅要投入大量的疫木除治资金，而且不知道何时是尽头。按照现行的除治办法，只有当马尾松林发生了松材线虫疫情，才能允许进行采伐清理等措施，而对未发生疫情小班的采伐进行严格限制，不仅增加了松材线虫病扩散的隐患，而且给疫情县（市、区）带来了严重的财政负担，也给林地经营者带来了严重的损失。通过对未发生疫情马尾松林小班进行采伐、更换树种造林或套种混交，在减少马尾松纯林染病的同时，增加采伐收益。二是减少马尾松林比重，增加生物多样性。一个树种造林面积或造林株数过多，可能对生物多样性构成威胁。有专家指出，一个社区内一个属的树种不要超过10%，一个种的树木不要超过5%。我省仅10成马尾松纯林面积达992.1753万亩，占陆地总面积（1.821亿亩）的5.4%，5成以上马尾松林面积达3369.45万亩，占18.5%，明显高出对单个树种的面积和株数控制要求。通过对马尾松林皆伐后更换树种造林，在减少马尾松纯林比例的同时，将极大丰富生物多样性。三是增加人为干预能动性，促进向自然生态顶级群落演替。现有的马尾松林，绝大部分是在人类多次破坏原生森林群落后，通过人工造林、飞机播种、天然飞籽、封山育林等措施形成的，由于受特定的技术经济条件限制，马尾松林分的总体质量不高，许多马尾松生态林处于失管状态，密度过大、林下植被差、地带性树种的幼树幼苗极少或基本没有、生态功能低下，没有人类干预，要恢复自然生态群落十分漫长或难以实现。通过对马尾松生态林、天然林的择伐、带状采伐，改善林下光热水肥条件，套种地带性树种，或为林下自然生长的乡土阔叶幼树幼苗提供营养空间，为向地带性典型森林群落演替创造条件。四是要实现“三保”目标，即保森林覆盖率全国第一、保水土流失治理成果、保生态文明试验区的引领地位。我省森林覆盖率连续43年保持全国第一，马尾松作为先锋树种，做出了巨大贡献。全省马尾松林面积有5721万亩，约占我省林地总面积的44%；其中马尾松占比八成以上的林地面积为2058万亩，约占所有马尾松林面积的36%，约占我省林地总面积的16%，如此大面积的松林，如不在松材线虫病大爆发前进行改造提升，将对森林覆盖率继续保持全国第一构成严重威胁。习近平在福建工作期间大力推进的长汀水土流失治理，取得了显著成效，马尾松立了头功，堪称功勋树种。面对来势汹汹的松材线虫病，水土流失治理成果的巩固正面临着严峻的考验，做好松林改造提升，是贯彻落实习近平总书记对长汀水土流失治理“进则全胜，不进则退”重要批示精神的具体行动，也是助推国家生态文明试验区建设，推动林业高质量发展超越的重大举措。
主持人(17:13)
松林改造提升行动这么重要，为了做好这项工作，请你给大家介绍一下有哪些技术和政策要求？
钱副主任(17:15)
松林改造提升行动首先是改造，改造也就是砍，但砍，绝不是为了砍光松树，而是为了大幅度降低松树比重，是为了更好地保护。其次是提升，提升也就是更换树种造林或套种混交，增强保留下来的松树免遭松墨天牛的侵袭，增强抗松材线虫病的能力。因此，行动的出发点是为了拯救松树，更贴切地说是为了构建包含松树在内的稳定健康优质高效的森林生态系统。做好松林改造提升行动，要把握以下几个方面的技术和政策要求：一是要根据马尾松林的林种（生态公益林或商品林）、起源（人工或天然）、林龄（幼中近或成过熟林）、发病与否（疫区或非疫区，疫区内疫点乡镇或非疫点乡镇，已发现松材线虫病枯死木或健康松林）等情况确定选择采用择(间)伐抚育改造提升、带状采伐改造提升或皆伐改造提升方式。只有成过熟人工商品林、低产人工用材林、发现有松材线虫病导致松树枯死木的小班３种情况适用于皆伐改造提升。带状采伐改造提升也是有限制的，只有商品林、三级保护生态林才能适合于带状采伐改造提升。择(间)伐抚育改造提升大多数松林都可以采用，一级保护公益林中的国家公园、自然保护区、风景名胜区采用单株拔除枯死木的方式。二是要准确把握３种改造提升方式的采伐要求，皆伐改造提升在坡度小于30度时，集中连片的采伐面积要求不超过20公顷，坡度大于30度小于35度的，集中连片的采伐面积要求不超过5公顷，发病小班不受面积限制，鼓励采伐时保留原林分中的阔叶树。带状采伐改造提升要求采伐带宽度不大于20米，保留带宽度应大于采伐带宽度，采伐带内的阔叶树尽量保留，人工生态林（三级保护）更新性采伐可采用小块状，集中连片面积不超过45亩。天然商品林、天然生态林（三级保护）采伐带的面积累计不超过40%，采伐木蓄积量不超过林木总蓄积量的40%。择(间)伐抚育改造提升要求伐后保留木不少于30株/亩，伐后郁闭度要大于0.3，伐后松树平均胸径不小于伐前胸径，禁止采伐阔叶树（集材道开设不可避免的、被松树伐倒木压断的除外）。三是要科学合理地确定各种营造林与森林植被修复措施，采伐迹地、采伐带内的林地、林中林缘空地都要开展人工造林或补植套种，人工商品林要因地制宜地选择速生、丰产、珍贵树种，人工生态林要提倡营造乡土阔叶树种或景观树种，天然商品林、天然生态林多营造乡土阔叶树或珍贵树种，根据培育目标合理确定初植密度。郁闭度达到有林地标准的，可不进行人工造林或补植补种，做好人工促进天然更新和封山育林工作：保护好林中天然散生的阔叶幼树和幼苗，为其生长提供充足的营养空间，培育天然与人工混生的复层异龄林，提高森林的综合功能与整体效益。四是要求各级林业主管部门成立松林改造提升工作专班，加强疫木管理，疫区县的疫点乡镇要求松木采伐只能从当年10月至翌年3月底完成，非疫区县和疫区县非疫点乡镇松林可以全年采伐，但是出现松枯死木的林分除外。
主持人(17:17)
广大网友积极参与本次访谈，对于松林改造提升行动这项全新的工作，提出了许多问题。下面我们选择几个问题请您解答。网友林中兔问，带状采伐难操作、成本高，为什么还要极力推动？
钱副主任(17:19)
这个网友提得问题很好，相对于皆伐改造提升来说，带状采伐改造提升操作起来费工、费时，采伐成本高；相对于择（间）伐抚育改造提升来说，带状采伐还要进行人工造林，增加了造林成本。正是考虑到带状采伐改造提升成本都比其它两种大，2021年的补助采用小班面积计算，由于采伐带的面积只占小班面积的50%以下，实际上带状采伐改造提升的补助标准为1000元/亩。那么为什么要大力推动带状采伐改造提升，主要原因有二，一是带状采伐加快了树种更替步伐，因为松林未达到成熟林，不是低产林，也不是松材线虫病小班，按照现行的森林采伐规定，不能进行皆伐，也就不能立即更换树种，如有一片松林16年生，还要等15年，达到马尾松31年的主伐年龄后才能皆伐更换树种造林，如果采用带状采伐，过５年就可将另一半的松林采伐，更快实现树种更替。二是带状采伐可减少染病的损失，不能皆伐的小班，只能进行择（间）伐或带状采伐，择（间）伐后的松林小班大部分还是以松树为优势树种，松材线虫病一旦入侵，整个小班全染病的风险大；采用带状采伐，采伐后更换树种造林，即使松材线虫病发生，也只能为害剩余的松树，已采伐的近50%面积不会遭到危害，这是带状采伐改造提升相比择（间）伐抚育改造提升的优势。三是带状采伐不会造成覆盖率的减少，带状采伐不是皆伐，就整个小班而言，它仍能达到有林地标准，不影响覆盖率的计算。因此，尽管带状采伐改造提升成本高，但有它自身的优势，各地应大力推进带状采伐改造提升的实施。
主持人(17:21)
网友“小战士”提问，自己有意参与松林改造提升行动，请问有哪些程序？
钱副主任(17:22)
非常欢迎这位网友参与松林改造提升行动。松材线虫病是由病原松材线虫（Bursaphelenchusxylophilus）和它的传播媒介松墨天牛共同作用导致的松科植物枯死的一种毁灭性、流行性林木病害，是个世界性难题，目前没有办法抑制其蔓延。对于积极性高、参与意愿强烈的广大林农，提早参与不但能有相应补助，在树种选择方面还更加灵活主动，也可提前实现树种更替，预期收益也才有保障。参与松林改造提升行动有以下几个程序。一是林农或经营主体要提供林权证（不动产证）或林地承包经营权等材料，向县级林业主管部门或乡镇林业站申请，经申核符合条件的小班纳入松林改造提升范围。二是由县级林业主管部门组织编制年度实施方案，经组织专家评审，报设区市林业局审核，并报省林业局备案。三是根据松林改造提升年度实施方案，委托有调查设计资质的单位开展伐区调查设计，报县级林业主管部门办理林木采伐许可证。四是根据审批的林木采伐许可证进行采伐。五是松木下山后，要根据当地有关松木运输加工规定，进行定点加工或销售。六是根据林地立地条件、培育目标，开展造林营林施工作业设计。并根据造林营林施工作业设计确定的林地清理（炼山或不炼山）、整地规格、造林初植密度、造林树种、苗木规格等，在适宜的季节进行造林或人工促进天然更新。七是县级林业主管部门在采伐、造林各工序结束后，组织开展检查验收。八是根据验收合格面积，兑现各级财政补助款。
主持人(17:25)
非常感谢钱副主任的到来，由于时间关系，本次访谈到此结束，谢谢大家，再见！
延展阅读：
福建省林业局关于印发《福建省松林改造提升行动方案》的通知
来源：福建省林业局政府网