福建泰宁古城保护新招 推「公认民养」促古建修缮活化

福建泰宁古城保护善用改革助力与公益诉讼兼顾民生。（大陆央视）

福建泰宁古城保护善用改革助力与公益诉讼兼顾民生。（大陆央视）

福建泰宁古城保护善用改革助力与公益诉讼兼顾民生。（大陆央视）

福建泰宁古城保护善用改革助力与公益诉讼兼顾民生。（大陆央视）

福建泰宁古城保护善用改革助力与公益诉讼兼顾民生。（大陆央视）

福建泰宁古城保护善用改革助力与公益诉讼兼顾民生。（大陆央视）

福建泰宁古城保护善用改革助力与公益诉讼兼顾民生。（大陆央视）

大陆央视报导，保护古城、留住乡城，如何保障居民在传统民居享受现代生活便利。寻找古城保护与民生保障平衡点，福建泰宁做法是善用改革助力与公益诉讼。

泰宁是福建省级历史文化名城，地处闽赣交界，正积极申报大陆国家历史文化名城。泰宁古城明朝老建筑进士巷江家大院正在修缮，由于墙体严重倾斜，再不修就有倒塌风险。

三明市泰宁县历史文化名城保护中心主任戴先安指出，大陆古城保护工作，普遍会遇到的一道难题，是产权纠纷多。江家大院这个县级文物保护单位，产权分散十多户人家。每次修缮都须所有人同意。每家每户意愿想法诉求都不同。

大陆规定，列为文物保护单位建筑面临损害危险，当地政府有强制维修义务。但政府想修，住户不同意，主因是不少住户觉得，修得再好，也是老房子，施工还会影响居住生活。此前修缮时，有住户不仅不同意修，还要求拆老房子盖现代化楼房。

一方面是古城居民向往现代生活，一方面是历史文化保护传承，矛盾政府如何协调？中共二十届三中全会指出，要建立文化遗产保护传承工作协调机构，建立文化遗产保护督察制度，推动文化遗产系统性保护和统一监管。对此，泰宁正在尝试。

针对古城保护，泰宁成立了县历史文化名城管理委员会，主任是县委书记；县历史文化名城保护中心，统筹多部门力量。泰宁县名城委先是与县人民检察院联合，独步大陆全国，率先设立城乡历史文化保护传承公益诉讼泰宁工作站，透过公益诉讼形式履职与解决难题。

三明市泰宁县委书记张昌平表示，借由走访和现场办公等形式，分别明确主办单位，并发送检察建议督促履职。

针对江家大院修缮，泰宁县检察院调查取证，第一时间邀集文旅、住建和名城保护中心等相关单位开会。职能部门各自清晰界定工作形成流程。镇政府负责与产权人沟通，其他部门各司其职。

三明市泰宁县人民检察院检察长李小斌指出，在期限内，若行政机关推诿、履职不到位，检方可运用法治手段，以行政机关为被告向法院提起诉讼，借由法院判决形式要求履职。

截至目前，泰宁县检察院相继发出14份检察建议，解决文物消防安全、古村落保护、产权纠纷等17个问题。江家大院产权人经沟通，已与当地政府协商处理，问题解决有了希望。

之前，泰宁曾引入资本参与古城保护和开发，但成效不彰。

张昌平指出，企业追求经济效益，古城保护开发都交给社会资本，政府无法保证古城保护开发主导权，容易出现建筑原貌被改变、过度商业化等问题。

为此，泰宁创新推出「公认民养」。就是针对「最初古城特色业态欠缺、社会投资信心匮乏」情况，筛选出一批历史建筑，采取「认养分离」模式，发动县里九乡镇六部门对公认领历史建筑，按照「修好一幢，用好一幢」做法，再由认领单位交与第三方营运养护「活化」。

泰宁县杉城镇副镇长施健称，古城内古建筑是县府出资修缮、各乡镇出资装修模式认领。最后再出租给第三方营运，实现保护和利用并举。按此，已培育餐饮、茶馆、酒吧、咖啡馆、民宿客栈、私人影院、文化展示等特色主题馆20余家，形成特色文旅街区。

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