福建宁德：“三资”专项整治有力度 村集体“家底”有厚度

福鼎市白琳镇兴头村征用的一块600亩虾塘项目用地因项目未动工被村民多年占用养殖，近日以公开招投标的形式对外招租，为村集体增加收入116万余元；柘荣县双城镇城北社区日前通过委托律师进行司法诉讼和法院调解，顺利让承租方支付租金及违约金，租金拖欠问题得以解决……农村集体“三资”管理突出问题专项整治工作开展以来，宁德市各县(市、区)农村集体“三资”管理不规范问题陆续纠正。

今年以来，中央纪委国家监委把农村集体“三资”管理突出问题专项整治作为整治群众身边的不正之风和腐败问题的工作重点。宁德市严格按照有关部署要求，迅速行动、科学筹划，扎实推动整治工作走深走实。

创新机制，专项整治见真章

日前，宁德市农业农村局分别邀请全国人大代表钟团玉、福建省人大代表雷金玉、省政协委员张钟林、姚丽云组成调研组赴蕉城区、福安市、古田县等地开展农村集体“三资”管理突出问题专项整治调研指导工作。调研组一行通过实地走访、集中座谈、查阅台账等方式，详细了解各地专项整治工作进展，重点查看问题台账、整改进度、重点任务进展等情况，针对检查中发现的会计科目不规范、公开不及时、手续不齐全等问题提出具体的整改建议。

发动各级人大代表、政协委员及社会各界人士对农村集体“三资”管理工作讲问题、提建议——此举是宁德市农业农村局在开展农村集体“三资”管理专项整治工作中所探索的“12345”工作法之一。

“我们在整治工作中，探索总结‘一看二查三问四督五建’工作法，具体指的是：‘一看’：看系统报表；‘二查’：查工作台账、查问题整改；‘三问’：问县乡干部、问村主干、问村民；‘四督’：纪委实时督、村民具体督、系统预警督、社会民主督。‘五建’：建监管机制、建信息平台、建管理队伍、建培训计划、建工作制度。”宁德市农业农村局副局长汪声毅说，“截至8月1日，我们共发现问题数929个，均已完成整改，其中合同不规范问题539个，收回拖欠租金692.48万元；‘三资’被侵占问题11宗，收回资金3.85万元，收回资源38.2亩；财务管理不规范问题379个，其中坐收坐支问题4个，清退各类款项173.36万元。”

深化改革，专项整治动力足

2022年以来，宁德市柘荣县以省级农村产权流转交易市场建设试点为契机，积极创新管理机制、搭建交易体系、促进长效流转，有效改善农村产权流转交易环境，盘活农村生产要素。今年5月，在农村产权流转交易市场建设工作基础上，柘荣县将“深化改革”和“专项整治”巧妙融合，以“整治、规范、盘活”为工作思路，从资产购置、管理、处置、监督四大环节完善全过程管理体系，建立村集体经营性资产资源“双台账”制度，对未出租及一年内到期资产进行分色预警，实现了资产资源信息的随时可查和流转信息的实时监控。同时，积极探索“两个中心”合作运营模式，在行政服务中心设立服务窗口，为农村产权流转交易提供一站式服务。

“我们还制定出台《柘荣县农村产权流转交易管理办法(试行)》，明确要求所有涉及村集体的交易品种都必须进入交易市场进行交易，有效防止了暗箱操作。”柘荣县农业农村局副局长雷清弟表示。据统计，自专项整治以来，柘荣县共推动整改资产资源管理不规范问题27个，目前全县共建立村集体经营性资产台账87个，村集体资源台账222个，推动25个村集体资产进场交易，实现交易13笔，累计为村集体增加收入961.05万元。

农村集体资金、资产、资源是农村集体经济的重要组成部分。用好用活农村集体“三资”，是实现富民强村、推动乡村振兴的关键途径。

“专项整治工作开展第一时间，市农业农村局立即成立工作专班，制定工作方案，聚焦任务明、责任实、清单化，开展督促指导，强化宣传培训，有效推动工作落实落细。”宁德市农业农村局党组书记、局长康建坂表示，“下一步，我们将紧盯农村集体‘三资’管理薄弱环节和制度漏洞，围绕整治重点，靶向施策，纵深推进农村集体‘三资’管理突出问题专项整治，有效解决农民群众急难愁盼，切实维护农村集体和农民群众权益。”(林裙)