服贸引千万陆人？ 赖清德说梦话

（图／本报系资料照）

日昨民进党总统参选人赖清德称：「如果中国人可以来台做服务业，他们连鸡肉饭也可以开店。」并称100元的便当可能竞争杀价到80元，甚至于说可能引进5千万陆人，我不知道这是谁给他这样的讯息，经济部？或者竞选团队？或凭空想像？

事实上，2013年所签的两岸服贸协议并未开放大陆劳工，也没有开放投资移民。一般服务业或技术人员主管来台均有严格条件限制，除需具有相当学历经验，尚需提出在台雇用员工计划，且第1年只发1年多次入出境证，第2年要业绩达一定标准才能换证。换言之，开放陆资来台，不仅不会抢台湾人工作机会，还会增加国人就业机会。

2009年我方即已开放陆资来台，据统计到2014年3月太阳花运动时，共有517件投资，来台陆干约259人次，雇用台湾员工约9624人。目前以某陆资银行分行为例，来台陆干不到10人，但雇用本地员工约80人，台湾还可收到营业税及所得税，对台湾就业及税收均有助益。

其实服务业的开放不像货贸，货贸是直接降税，对于相关产业有立即冲击，但服务业的开放只是市场开放，对方会评估市场规模、竞争条件等，不见得就会大量涌至，例如我们在服贸协议前就已开放餐饮业来台，但当时来台有22件，迄2013年签署协议时因市场竞争激烈仅存活7家。

不仅如此，服贸同一个开放项目可以是有条件开放，例如家数限制、只能入股、不能控股、业务范围、地点也可限制。以旅行业为例，当时陆方对我们的开放没有家数限制，但我方限制陆方只能有3家。又如规定银行业第1年只能吸收法人存款，第2年开放吸收一定金额以上的自然人存款，或限制放款对象等。且陆资来台在协议有严格管理机制，包括事前审查及事后管理；对于有「独占」疑虑者可磋商，消除不公平竞争；若造成实质负面而影响者，可要求磋商。

总之服贸协议的开放其实是互利互惠，而事实上对方开放的项目比我方为多，由于大陆市场广大，台湾业者均跃跃欲试，部分行业也早已前往布局。例如美容业，尚未开放陆资来台，我方业者曼都已去大陆投资；且服务业有个特性就是「先占优势」，先进入市场者，容易建立品牌及商誉吸引消费者。

现在问题已不只是要不要重签，而是「两岸协议监督条例」能否尽快立法。当年太阳花运动的主要诉求是先有监督条例，民进党在2016年大选前也承诺尽速立法，但8年即将过去，此一条例尚未出行政院大门，民进党根本无意寻求协商解决问题，结果是不论经贸或人民交流均将受到影响，两岸关系只能停滞，人民只好自求多福。（作者为海峡两岸经贸文化交流协会会长）