改变第一击定义要有战争准备

（图／军闻社）

国防部长邱国正在立法院答询时表示，只要中共军机、航空器，包括无人机在内飞入我方领空，都算已经发动「第一击」。结果引起很多「专家们」出来表示「国防部改变第一击的定义」，也延伸出一些理论及新论述。如果依邱部长的说法，只要中共军机、航空器、无人机飞入我方领空，都算已经发动「第一击」，那这代表进入战争状态吗？击落了，然后呢？！

「共机只要进入领空就击落」是国军从未改变过的战备规定，也是理所当然的事。把军机、航空器，甚至无人机进入领空视同「第一击」，基本上是用词不够精准！如果只是军机进入领空，或军舰进入领海，依战备规定击毁就是了，难道后面接着是共军的全面犯台？

共军就算再不济，也不至于以机、舰进入我领空作为「第一击」。所以机、舰进入我领空、领海，跟第一击或第一枪根本是风马牛不相及。

如果邱部长要重新定义「第一击」，更严谨的是要考虑飞弹飞越台湾上空的情况要不要纳入「第一击」的范围。还有，针对新定义的第一击，战备规定及准则要如何修订。但如果邱部长默认了只是用词不够精准，根本没有改变第一击的定义，害专家们过度解读，那说过也就算了！

「第一击」通常是指战争发动的起始，可能是两军对峙时擦枪走火的第一枪，或是发动战争的先期作战。国军为了避免因擦枪走火而意外引发战争，所以对发第一枪、第一炮或第一弹都有很严谨的规定，有发生战争的疑虑时，会提升开火权责的层级。例如，1996年台海飞弹危机期间，开火权就提升到国防部部长。所以考虑第一击的状况通常是在敌方已有发动战争的征候时。当敌方的第一击出现时就应立即反击。

如果国防部将共机或无人机进入我领空就视同第一击是有极大的风险。我们因此要立即进入战争状态，对共军发动反击吗？我们反击的目标是什么？如果共军的无人机进入我领空，甚至本岛上空，我们要视同第一击，那战争的主动权不就交到共军的手上？！飞个无人机来本岛上空是最简单的挑衅。如果这不是战争的引信，为什么要去定义这是第一击？无论是进入领空或领海，现行的战备规定都有明确的规定与作为，就是击毁。

邱部长对「第一击」的新说法，我相信他只是在答复立委时为了显示国防部的决心及魄力，并没有注意到用词的精准。立委也没追问他老百姓最关心的，我们击落「第一击」之后，「两岸战争情势是不是升高了？」。这关系到两岸战争敌意螺旋的升高，国防部若真要改变第一击的定义，那就应呼吁国人做好战争的准备。　（作者为前陆军副司令）