高端新冠疫苗原開價直逼千元 疾管署公開採購議價過程

疾管署长庄人祥说明高端疫苗采购契约。图为高端疫苗。本报资料照片

针对高段疫苗争议，疾管署在总统大选第三天后开临时记者会说明合约内容。疾管署长庄人祥表示，稍早接到高端董事会决议同意提前公开新冠疫苗采购合约，并且公开采购价金订定过程。

疾管署和高端疫苗的采购多剂型以及单剂型，总采购价金为40.3亿元，履约交货数量为500万剂，多剂量剂型为810元每剂、单剂量为881元每剂。

媒体询问高端疫苗每剂810元以及881元的采购价金，如何订定？庄人祥说明，在2021年2至5月都与高端议价，当初高端报价每剂950元，并且只有配送到20个点，后来疾管署争取到配送至200个点，疫苗费用也从每剂950元降到单剂量881元、多剂量每剂810元，并且厂商需负疫苗验收至出货前的全部保管责任，以及销毁等其他作业支出。

另外，为何比原先预算编列的每剂疫苗700元多？庄人祥解释，根据依照2020年11月指挥中心说明，疫苗采购经费115亿元，预计以1500万剂、每剂700元估算（不包含冷链及其他作业费用），而当时仍在在规划采购初期，各项资讯均不明确，仅能以预估价格编列预算。价金包括第一、二期付的款项各10%，总计8亿600万元。

庄人祥说明第一期及第二期款价金订定方式，2021年曾召开「国内新冠疫苗采购讨论会议」请厂商提供成本分析，来评估疫苗报价，以及第一、二期款的合理性。最后价金款为疾管署与厂商协商结果。

庄人祥表示，由于当时多数疫苗都没有完成临床试验，基于扶植国内厂商提升疫苗研发及生产能力，若是厂商尽最大努力而无法履约，至府已付价金不退还，履约保证金可返完。而疾管署同意不追偿已支付的第一、二期款契约价金。另，由于高端最后紧急使用授权成功，因此没有用到「倘归责于厂商因素致疫苗开发失败，款项应追回」。

针对「保证金」部分，庄人祥说明，依政府采购法办理紧急采购作业，如无特殊需要，免收保证金。当时为敦促厂商履约，并且保障机关权益，有要求高端在签约后的次日30日内缴纳契约金额5%的履约保证金，也就是2亿150万元。

至于高端疫苗与其他国际疫苗采购价格差异为何，庄人祥表示，2021年国际疫苗获准EUA者多为mRNA或是腺病毒载体疫苗，与国内蛋白质次单位疫苗不同，没有同种类疫苗采购价可参考。再者，国内疫苗产能规模小，成本计价，难以互相比价。

高端疫苗采购契约内容。图／截自疾管署档案

疾管署长庄人祥说明高端疫苗采购契约。本报资料照片