高端疫苗合约须摊在阳光下

（图／本报系资料照）

民进党总统候选人赖清德日前表示赞成高端疫苗合约解密公开，但合约至今依然封存，引发在野阵营质疑。目前似乎卡在高端仍拒绝公开，还说应一视同仁，所有疫苗合约都要公开，实为推托之词。

新冠疫情在2020年兴起后，美国为了加快疫苗取得，由卫生部与国防部共同拟定「曲速行动」，与数家药厂签约购买疫苗，当时舆论要求公开合约供大众审视，政府却说必须比照制造原子弹的「曼哈顿计划」秘密办理而拒绝，后来在民间强烈抗议下，才在当年11月将所有疫苗合约上网公布。被列为国防机密等级的美国疫苗合约都能公开了，高端疫苗合约断无必须保密之理。

新冠疫情是紧急公卫事件，必须快速研发疫苗，但就因时间紧迫，平常旷日废时的审核机制缓不济急，须让大众一起关注，帮忙把关，才能确保疫苗供给符合防疫需求。至于其他疫苗没这么紧急，交给原本单位把关即可，当然没必要立即公开。

一份新冠疫苗合约必须包括供应流程、价格与数量、品质标准与管控、赔偿责任画分、智慧财产、担保机制、合约终止等项目，洋洋洒洒几十页，任何项目如果出问题，都将对防疫造成重大影响。以高端疫苗来说，当初国人最担心的是疫苗效力，而此点就必须在合约里载明临床试验作法、收案数量、效力评估根据与研究成果发表等内容；而在供应数量与价格方面，也应叙明交货时间、延迟交货的弥补机制、过剩疫苗的处理等。公布合约，让大众比对实际作业状况，就能清楚是否双方都确实履行，没有相互掩护。

英国的AZ疫苗在2021年也曾在欧洲引发要不要公布合约的争议，后来欧盟还是决定公布，而南非一直争论到几个月前，才由高等法院判决必须公开新冠疫苗合约，因为牵涉公众利益，结果发现南非采购疫苗的价格竟是欧盟的两倍。

即使几天后公布高端疫苗合约也为时已晚，因为疫情早已过去。然而下一波疫情还是可能到来，检讨高端疫苗乃为了让下一支国产疫苗的研发更让国人信任，更愿意施打，也更能发挥防疫成效。以紧急疫苗研发的监督来说，如果不是美国媒体猛力抨击政府，恐怕合约公布会继续拖延；但在台湾，当初不少媒体却因监督防疫而遭网军与侧翼攻击，结果就是多数国人对国产新冠疫苗仍有疑虑，施打率始终偏低。

若高端坚持不愿公布合约，可由官方或民间团体提起诉讼，交由法院裁定，国外的做法就是如此。事实上先前高端已引发数十起告诉，虽然后来都不起诉，但不免让人质疑检察官有看过疫苗合约吗？如果没有，如何周延处分？将合约摊在阳光下，质疑的阴影才能消散。（作者为医师）