高端疑云 陈建仁莫再糊弄

（图／本报系资料照）

行政院长陈建仁9日赴立法院报告是否公布高端疫苗采购合约，及是否图利厂商及危害全民健康权益时表示，「政府片面公布合约，就会违背政府的诚信，而当政府诚信一旦受到质疑，未来政府要对外采购疫苗、药物或其他采购案，可能都会被拒绝。」这是陈建仁唬烂瞎说，目无法纪、人权，意图转移焦点，掩护犯罪的违法行为！

因为，国产高端疫苗的采购，并非对外采购，而是政府的国内采购！国内采购，立委邱臣远就举法务部2016年函释，表示得标厂商投标单、清单载有投标者投标内容，乃民众监督履约之工具，尚非得为拒绝申请政府资讯之理由！

又陈建仁表示，政府各项防疫政策一切依法行政，高端采购合约虽有保密条款，不得片面对外公开。但审计部2022年8月的「新冠疫苗采购执行情形专案查核报告」，就公开打他的脸，直指卫福部多项缺失，包括疫苗过期销毁、高端公司逾期交货但未缴违约金、采购文件保密期限长达30年等，这难道就是陈建仁所谓，政府各项防疫政策一切依法行政吗？

审计部上述报告又指出，卫福部公布之资讯尚不足以使民众对疫苗政策之诸多质疑获得厘清，允应公开更完整之疫苗决策资讯，对民众疑虑事项善加说明澄清，并检讨目前将相关签稿文书之机密等级设定「密」等之必要性，适当开放予各界检视，保障人民知的权利！

审计部上述报告另指出，有关COVID-19疫苗申请EUA所需疗效资料，得以「免疫原性」做科学上合理的连结或推估，但国际间对于透过此方式判定保护力虽未否定但也未有共识，而食药署却采用以免疫原性做科学上合理的连结或推估，其提案及决策机制之说明仍有不足，且未公布当时之会议纪录，这难道也是政府各项防疫政策一切依法行政吗？

高端疫苗是国产疫苗，陈时中明知防疫如作战，可依法征用国产的高端疫苗，但他却以高价采购高端疫苗。高端疫苗生产成本每剂新台币195元，卖给政府一剂736元，赚了3.5倍以上。这是陈时中明显违反行政程序法第7条规定，行政行为有多种同样能达成目的之方法（即征用或采购疫苗均可达成防疫目的）时，应选择对人民权益损害最少之（征用）方法，但陈时中却恣意选择采购方法，是非常恶劣之渎职行为！

采购高端疫苗合约是卫福部疾管署与人民之间所签合约，是典型的行政契约，使用了巨额人民血汗纳税钱，其与私人和私人之间的私合约完全不同，必须依政府资讯公开法第7条第1项第8款规定，应立即主动公开，且依同法第18条第1项第7款但书规定之公益理由，不必征求高端公司同意！

陈建仁如继续糊弄人民，不依法公开高端疫苗采购合约，将严重违反政府资讯公开制度，侵害人民知的权利，也必将引起广大人民的愤怒，而害赖清德落选！（作者为德国科隆大学法律学博士、东海大学法律系退休教授）