公共出借权新政策 扩大电子书计次借阅

为因应阅读形式改变，加速出版业数位转型、鼓励读者迎上数位阅读趋势，并持续创造合理利润环境，文化部今公布，各县市在配合优化图书采购，保障出版社获得定价7折以上利润前提上，文化部将扩大县市政府对接平台与出版社的计次付费借阅电子书点数。（文化部提供／李欣恬台北提供）

为因应阅读形式改变，加速出版业数位转型、鼓励读者迎上数位阅读趋势，并持续创造合理利润环境，文化部今公布，各县市在配合优化图书采购，保障出版社获得定价7折以上利润为前提，文化部将扩大县市政府对接平台与出版社的计次付费借阅电子书点数。

文化部长史哲表示，虽然文化部并非公共图书馆主管机关，但为支持出版产业，希望透过两个首次对县市图书馆的政策，鼓励县市政府主动响应、文化部加倍投入，以首年1亿元规模，让「公共出借权跨出大步」，达到保障实体出版永续及促进数位出版发展目标。

文化部表示，今年初出版产业面临严峻的电商流血折扣战事件，文化部除持续与出版产业沟通及进行立法研究，并与数位部邀集出版产业及电商通路代表召开及组成「图书折扣秩序议题」对话平台。同时，文化部更积极的研议及推出各项出版产业扶植政策，包含以实体书店为主的文化成年礼金、各县市创新书市，以及将于9月正式上路，促进电子书发展的扩大电子书计次借阅、实体图书价格保障的优化图书采购机制。

文化部指出，依出版产业营业销售额分析，在面临全球阅读习惯翻转的时代，台湾数位出版的产值至2022年止，仅占整体出版产值的4％，推估可能因素包含电子书数量尚不足、读者阅读习惯尚未改变等。因此，文化部在参考及分析国际及国内试办「公共出借权」及多数县市已展开的「计次电子书借阅机制」情况，并与各县市、出版社等历经数月的密集沟通、讨论后，推出「打开点数限制」的扩大电子书计次借阅政策。

文化部表示，首年文化部将以1亿元预算规模，在文化平权考量下，针对直辖市投入购买的电子书借阅点数，文化部最高增加2倍投入；县市点数，文化部最高增加9倍，亦即直辖市如原购买10万点，文化部将最高增加投入20万点；县市购买3万点，文化部最高增加至27万点。期盼借此政策，改善过去因县市政府预算投入不足，读者借阅必须受限于每月限量无法提高借阅率，导致电子出版无法扩大市场增加更多热门出版的状况；并借由每一笔借阅支付出版社及作者相应费用，促进数位出版及阅读的正向循环。

此外，在促进数位阅读同时，文化部也持续关照纸本图书合理利润问题，各县市获得扩大电子书计次借阅的前提，是必须配合进行优化图书采购机制，各公共图书馆除遵照「文化艺术采购办法」规定采最有利标，并应依新修订「中央政府各机关学校办理中文图书采购应注意事项」规定，图书采购中的图书费不得低于图书总定价70％，且应「保障出版社实得图书定价7折以上」，文化部也将酌予补助一定比例的行政费用，期盼更积极确保出版社获得合理利润。文化部指出，此项优化图书采购机制，也将请其余各机关、学校配合办理。