公股放缓发ESG债 规模大缩水

去年公股银向金管会申请核准的永续债券可发行规模为560亿元，今年到目前为止却还没有任何新核准的可发行额度纪录。图／Freepik

公股银行近年永续债券可发行规模

公股银行拚绿色金融，但在永续债券方面的成绩单，却不太亮眼。根据柜买中心资料，公股银行2023年至今已核准发行六档永续债券，虽然比2022年全年核准发行五档增加一档，但2022年公股银向金管会申请核准的永续债券可发行规模为560亿元，2023年到目前为止却还没有任何新核准的可发行额度纪录。

据了解，公股银发永续债券，有两种模式，一是提前向金管会申请百亿元规模，再慢慢发行，发行期限通常为10年，例如台银、土银、兆丰银、一银，都各自一次申请100亿至500亿元不等的可发行规模；另一种是「用多少申请多少」，如合库银、彰银、台企银、华南银，每次申请10至50亿元不等的可发行规模，其发行期限多为两至三年左右。

统计柜买中心永续债券发行资料中，已开始使用的可发行规模，2016年起由台银打头阵核准307.05亿元，土银则于2018年获核准500亿元，但这些额度至今都还没有用完，土银甚至已经过期、重新申请获核准500亿元。

依据前述两种模式，各家公股银申请可发行规模的速度不一，但在去年以前，连续三年都有新增额度，2023年至10月13日止，却没有新增任何额度。

公股银指出，向金管会申请债券发行规模，最好要在期限内把额度发完，否则留未来再申请其他额度时，也会被审视「申请了却不用」的「负面纪录」。

从已发行的永续债券规模来看，2021年公股银全年共发行六档，规模总计60亿元，2022年全年发行五档，规模80亿元，成长逾三成，但2023年到10月13日为止，发行六档，规模总计85亿元，仅比2022年增6.25％，成长速度明显放慢。

立委日前于立法院财委会质询时，也将公股银发永续债券的成绩单提出来检视并要求财政部找出原因、提出激励方式，财政部应允于两个月后提出相关报告；据悉，财政部已请公股银行提供永续债券发展状况以供了解。