共舰抵近 意图台海内海化

（图／中新社）

在蔡总统出访前数日，中国大陆宣布，自24日起在南海举办为期38天的军演，不过同天就在恒春外海上演两岸舰艇对峙的场面。

中共解放军护卫舰「铜仁」舰24日企图闯入我外海24海浬处，被我海军成功级巡防舰「田单」号广播驱离。在双方船舰遭遇期间，共舰回应「台湾是中国不可分割的一部分，我舰在此正常航行，请与我保持安全距离」，由这种「政策性应答」透露此舰属于例行巡航。易言之，中共未来将以轻型舰艇常态出没并接近台湾本岛，若以我海军4000吨的「成功级」舰艇因应可能会疲于应付，战备成本也相对加重。

由中共研发背景不难得知，这艘满载排水量仅1440吨的军舰，是属于轻型巡逻舰等级，其原本目的在取代022级飞弹巡逻艇，中共海军企图以数量优势巩固沿海大陆棚主权，以速度、机动力和舰载火力对外国进入领海的船舰实施戒护任务，亦是中共海军航母编队「远海长航」的先遣舰型，其军舰等级虽轻，但已有中共海军大规模演习前「预示」的意味。

这次出现的舷号「644」铜仁舰隶属中共东部战区海军的「护卫舰第16支队」，是上海「沪东造船厂」承造的第8艘本级舰，在2015年成军，在台湾附近海域已数度出现，所搭载武器就是针对水面舰的反制作战装备，典型就是为反介入和区域拒止（A2/AD）的利器，作为投入非传统安全而量身订制的海上作战平台。

美国这十几年从「重返亚太」到「介入南海」，连续提出一连串对中共海洋利益具有针对性的政策，加上南海周边各国不断新购舰艇、强化武装的作为，促使中共急需建造价格低廉且数量庞大的轻型多功能反潜舰，以抵销对手的水面舰和潜舰活动的影响。056舰型非常适合这种战略，可编在舰队网，强化海上战力。

此次铜仁舰在恒春外海24浬邻接区接近，一则是为建立此型舰艇日后常态性抵近出没，以便为「绕台巡行」作试探；再者，亦透露中共将以此型舰为主力，对巴士海峡和基隆外海实施不定期巡航，截断从台湾南北两端进入海峡的水道，进而将台海「内海化」，以便干扰他国舰艇藉「自由航行」通过台湾海峡。

另从政治意涵分析，在明年大选前可能有更多欧美政要接续访问台湾，未来两岸舰艇在海上「不期而遇」的场景将更常见。果若如此，为避免我海军过度消耗巡航战力，此时宜用有「第二海军」之称的海巡舰艇发挥任务功能，可在我经济海域名正言顺驱离中共舰艇，以便在海军新一代轻型巡防舰量产成军之前，适度保存战力，避免过度消耗。

（作者为前空军中将副司令、国立清华大学荣誉讲座教授）