共军已具犯台能力 美国会报告建议并点名台湾国防弱点

报告点名台湾长期国防预算过低，加上共军封锁下关键资源储备量过低，恐成台湾最大挑战。图为台湾汉光反登陆军演。(图/中央社)

据《路透社》等外电报导，美国国会17日发布最新报告，警告共军已具备或即将取得犯台的初步能力，且该能力持续精进中。报告提醒，北京恐冒险使用这项能力来吓阻、延宕甚至击败美军军事介入。美方应采取紧急措施强化军事吓阻的能力与可信度，以免中国大陆对台发动任何形式的侵略。

随着台海情势紧张不断攀升，美国国会美中经济暨安全审查委员会（USCC）以《台海吓阻的危险时刻：中国军力与对台开战决策》为题，发布长达539页的报告发布。

※两栖登陆与海上民兵能力

印度亚洲新闻国际通讯社（ANI）引述该报告，指出共军长期提升反介入与区域拒止(A2AD)能力；不但造舰能力显著提升，更足以支两栖登陆与海上民兵运输。甚至，共军更将这两种方式结合，用于两栖登陆演习。

具体而言，共军已具备在战争初期透过海空运输至少2.5万名士兵登陆；一旦成功抢滩，大陆海上民兵的强大能力能让共军运输后续部队登陆台湾。未来大陆军队将持续提升此一能力，而这让大陆领导人信心大增，认为其能遂行犯台作战。

报告警告，由于前述发展，美国传统军事力量是否仍足以持续吓阻北京对台动武，已愈来愈值得存疑。一旦中南海坚信美国军事能力不足，或干预的意愿不够，甚至是美方政策模糊让陆方解读为冒险犯台不会引来果断介入，台海吓阻就会失败。

对于北京核武库的建设脚步，报告认为其目的在于支持「有限优先使用战略」；该战略让北京领导人利用核武部队实现除生存以外的政治目标，如胁迫他国或阻止美国介入台海战事。

共军长期提升反介入与区域拒止(A2AD)能力；不但造舰能力显著提升，更足以支两栖登陆与海上民兵运输。甚至，共军更将这两种方式结合，用于两栖登陆演习。图为共机扰台。(图/中央社)

不过，美国对台海的军事吓阻今日依旧奏效，毕竟北京认为武力犯台仍有不确定性，而这带来的后果更让大陆忧心。甚至，共军武力犯台或反制美国介入的失败，将破坏中国共产党统治的合法性。

※联合作战与人员素质成弱点

但报告也点名共军在联合作战与人员素质上，仍有明显的缺陷。此外，拍板入侵台湾同样也破坏区域贸易与供应链的稳定，而这将损及大陆经济体系中最具生产力的一部分，进而威胁民族复兴与其他政治与经济目标。

报告也认为，如何在入侵台湾后成功控制台湾民众，以及怎么因应台海冲突对国际产生的影响，这些成为大陆核心决策团队念兹在兹之事。因此，美国采取的措施将深化北京对这些风险的焦虑感，进而提升美方在台海吓阻力。

※点名台湾国防预算过低

报告虽然称赞台湾发展不对称作战能力，并在自制与研发飞弹上取得斐然的成果；却也点名台湾长期国防预算过低，加上共军封锁下关键资源储备量过低，恐成台湾最大挑战

※增加反舰巡弋与弹道飞弹部署

此外，报告也呼吁美方短期内采取紧急措施以强化美军军事吓阻的可信度，并展现美国旅行《台湾关系法》的能力，以防卫任何足以危害台湾安全的武力行动。

具体作为则包括，美国国会应授权并拨款台湾自美国购买国防军事装备，并加速销售与交付的流程。与此同时，除了增加在印太区的监视预算外，还应在该区域部署反舰巡弋飞弹(ASCM)与反舰弹道飞弹(ASBM)，并强化美国在区域的基地，已提升美方军事吓阻能力。