顾立雄6日首赴立院备询 国防部报告12大重点全文曝光

国防部长顾立雄。（资料照，邓博仁摄）

根据国防部送达立法的报告，在台美军事合作上，美方于112年7月28日以PDA调拨美军战备库存，无偿提供我3.45亿美元军事装备；另将我国IMET等级调升，使我得以较优惠价格，赴美执行军事教育训练。

立法院国防委员会排定6日，邀请国防部长顾立雄赴立院进行业务报告，并备质询。这是顾立雄接任部长后首度赴国防委员会报告。国防部书面报告达5千余字，今日送达立院。

另报告指出，为提升作战韧性，强化战斗持续力，已完成粮秣、油料及弹药等补给品战备存量调整，可满足战时所需；同时持续编列预算，采购F-16等4型机战时全妥善所需零附件，确保国军整体战力。

以下是国防部业务报告全文：

主席、各位委员先进：

面对区域安全情势变化、中共军力扩张及共军持续对我军事威慑等严峻挑战，国军持续推动各项建军备战工作，以确保国家安全；今天应邀至大院委员会实施业务报告，将针对当前11项重要国防施政计划进行报告，期使各位委员能够了解当前重大国防政策，并支持各项国防事务推动。

贰、重要国防施政计划

一、掌握敌情威胁

近期共军持续于台海周边运用公务船舶、渔船、无人机及空飘气球等，侵入我禁(限)制水域、袭扰外(离)岛，进行灰色地带侵扰。另于外舰经台海自由航行、美公布对台军售、他国发表友台言论或我国家政要出访时，共军则以海、空兵力联合警巡，逾越中线、抵近24浬线给予我方军事压力，甚至划设禁航区实施射击演练，执行「联合战备警巡」进行军事威慑。另共军亦计划性借由海、空兵力远海长航、火箭军飞弹试射及两栖部队登陆演习等军事行动，验证对台作战能力。

面对共军各类侵扰态样，国军持续整合情资，及早获知敌情威胁，争取早期预警，并结合三军战备侦巡任务，适切部署海、空侦搜系统及在航机、舰，即时掌握当面敌海、空及火箭军动态，亦持续强化各项战备整备，积极应处共军各种军事威慑。另依共军可能军事行动，设计空中、海上及外(离)岛各类想定状况，纳入各部队战备训练项目，保持常态演练，以提升部队应变能力。

二、汉光演习

汉光演习为国军年度战备训练核心，4月下旬已完成电脑辅助指挥所演习，置重点于帄战转换机制、去中心化指管及首次验证接战规定等，磨练各级指挥官作战指导、用兵决策，以及参谋阶层之判断与计划作为能力，并将所获结论纳入7月实兵演练验证课目规划。

汉光演习实兵演练预划于7月22至26日，依「整体防空」、「联合截击作战」及「联合国土防卫作战」等防卫作战进程实施实兵与部分实弹操演。在整体防空作战阶段采三军防空部队与海、空兵力实兵对抗方式，来执行防空作战任务，以提升联合防护力量；联合截击作战阶段则统合海上、空中兵力、岸置火力与海巡等单位，于本岛海、空域，遂行反封锁护航及滨海打击作战操演；在联合国土防卫作战阶段则由作战区指挥并管制责任地境内各部队，遂行近岸防御、反扫雷破障、反登陆、反空(机)降作战、关键基础设施防护与城乡守备实兵对抗演练，详实验证国军各级部队执行作战计划之能力。

三、实战化训练

国军依年度计划执行各项战训工作，采实兵、实地、实作方式，遂行战力保存、整体防空、联合截击与国土防卫作战演练，提升防卫作战能力。各部队以「驻、基地与联战演训」贯穿年度训练，并结合基地鉴测、作战计划演练、战备巡弋、联合情监侦、外岛运补与灰色地带应处等任务，于责任作战地境或海、空域，实施战术行军、野战宿营、战场经营、海空联合指管与接战程序演练等实战化训练课目，以使官兵熟稔战场环境，验证干部指参作业及状况处置能力，强化防卫作战战力。同时依敌情威胁与敌可能行动设计演训想定，结合战力保存及防卫作战场景，以验证联合作战指挥程序、指参计划作为及火力支援协调作业，俾提升作战计划执行能力及后勤支援能量。

四、一年期义务役

113年1月1日起，开始征集94年次以后出生役男服1年期义务役，迄5月底接训3,500余员。为强化训练内容，4个月军事训练役及1年期义务役，113年起入伍训练均调整为8周，以实战化为核心，主要增加「快反射击、战伤救护、近战格斗」等课目，期末鉴测结合震撼教育于野外以3天2夜，昼夜连续实施行军、宿营及战斗状况演练，使役男具备单兵战斗技能达「合格战斗兵」标准，可接受班以下任务式指挥，遂行小部队战斗。新式入伍训练课程执行迄今，期末鉴测合格率达9成以上，1年期义务役役役男入伍完训后分发本、外岛守备部队服役，持续强化单兵战技、新式武器操作、民防任务等训练，并依作战任务及编制专长施训，结合年度训练流路接受基地测考，验证训练成效。

为落实役男照顾及增进其权益，1年期义务役役男服役期间除支领薪额及专业加给外，另视单位驻地与实际从事勤务，可再支领地域加给与相关勤务加给。另因应征集人数逐年递增，113年规划完成凌云岗营区等7处兴安专案新建兵舍及龙门营区等23处营舍修缮，提供役男优质住用环境。

五、提升作战韧性

国军持恒建构自主保修能量、提升战备存量、多重指管备援及强化战伤救护等作为，以保持战力完整，支持防卫作战需求。为即时掌握全军部队后勤现况、装备妥善及维保进度，持续强化用兵后勤资讯系统，执行「建立后勤支援区、前支点及补给点管制」等功能研改及建构装备维保跨军种交修支援机制，可有效提升后勤支援效率。

为强化战斗持续力，已完成粮秣、油料及弹药等补给品战备存量调整，可满足战时所需；同时持续编列预算，采购F-16等4型机战时全妥善所需零附件，确保国军整体战力。另整合作战区内所有建置输具，结合各部队战术位置，执行补给品前推屯储等整备作业，以降低战损及缩短整补时效；并借由汉光演习针对民物力征购(用)、军需工业加速产制等战耗补充方式实施验证，俾战时维持防卫作战韧性。

指管通情系统为战时敌首要摧毁目标，为支援联战指管机制持恒运作，国军持续提升指管通资韧性、精进雷达性能、研制通资电反制装备，亦积极统整民间通信资源与卫星能量，并运用国军行动指管系统，建立多重指管备援手段。有关战时降低人员伤亡方面，参考美军战伤救护发展，在战伤救护训练方面，年度规划实施214班约1万余人次训练，让第一线作战官兵具备敌火下自救互救能力。

六、全民防卫动员

为强化全社会防御韧性，本部针对现行「民防编组运用」、「战略物资补充」及「灾民收容医疗」等事项，研提后续作为纳入动员计划。年度全民防卫动员暨灾害防救「民安10号」演习于4至7月间实施11场次，以战时景况下复合式灾害抢救为主轴，由直辖市、县(市)政府结合辖内重要民生经建设施现地操演，借以磨练地方首长指挥应变能力，并首度结合民间自主紧急应变队协助救灾应用；另透过专家学者参与提供专业建议，纳为后续策进参考。截至5月底已完成桃园市等6场次，有效提升地方政府临灾应变能力，后续依演习期程持续办理。

军民联合防空「万安47号」演习预于7月22至25日，结合汉光实兵演习实施，今年规划各县市各择2个乡(镇、市、区)执行民众疏散避难演练，并新增「防空疏散避难设施」配合警报主动开放、替代役人力协助「战时灾民收容救济站」开设等课目，以强化整备作为。

另为达成全民防卫动员支援军事作战之目的，同步实施物力动员「自强40号」演习，采全国、分区、同时方式，执行「军需物资与军事运输动员」、「军需工业紧急生产转换」、「军民医疗体系整合」及「战力综合协调机制运作」等课目，借以提升动员准备效能，强化军民整合机制。

七、加强后备战力

为加强后备战力，113年教召训练调增「射击训练」及「战斗教练」等课程时数，采「营战术位置」报到、编成及施训，并依部队分权指挥于「连战术位置」，结合周边关键基础设施及地区急救站(医院)等处实施演练，有助战时迅速编成、临战训练及作战部署；另增加14天教召训额7,900余员，结合志愿教召及射击训练等作为，有助维持后备军人基础战技与射击技能，奠定坚实后备战力基础。

年度军事人力动员「同心34号」演习，依汉光实兵演习想定，以「在地动员、在地运用」原则，演练动员令下达、后备部队编成、战场阻绝伪装经营等各种状况处置，使部队了解作战任务及熟悉战场环境，磨练后备部队立即动员、立即作战效能。

八、建构不对称战力

国军针对中共「快速夺取台湾，避免外力介入」之企图，以「精准、机动、致命、分散、可存活性及具成本效益」之不对称建军目标进行兵力整建，在国防自主部分，筹建陆射剑二新型野战防空系统、高效能舰艇、潜舰原型舰、各型无人机、雄升及万剑飞弹等装备；在对美军购部分，则筹购爱国者三型增程防空飞弹、海马士精准火力打击系统、鱼叉飞弹海岸防卫系统、F16V(BLK70)新式战机及空对面、对空、对海之远距精准武器，另参照俄乌战争、以哈冲突所获启示，导入「无人化及人工智慧(AI)」，俾持续强化防卫作战韧性。

为建立可恃防卫武力，本部透过国防自主及对美军购等方式，筹建联合作战所需武器装备，113年度军事投资预算获赋1,255亿元 (较112年增加285亿元，成长29.4％)，其中持续案计编列1,077亿元，持续推动机舰国造等重大计划；另新增案编列178亿元，置重点于建构无人载具与强化分散式指管系统及防护能量，厚实国军整体防卫作战能力。

九、台美军事合作

美国会在「2023财政年度国防授权法(National Defense Authorization Act, NDAA)」中，制定「强化台湾韧性法(Taiwan Enhanced Resilience Act, TERA)」，授权美行政部门运用如「外国军事融资(Foreign Military Financing, FMF)」、「总统提用权(Presidential Drawdown Authority, PDA)」及「国际军事教育与训练(International Military Education and Training, IMET)」等方式，协助我国提升现代化防卫作战能力。通过迄今，已于2023年获得1.35亿美元无偿 FMF外，国会再于2024年3月通过「综合拨款法 (Consolidated Appropriations Act)」，提供台湾不少于3亿美元FMF，复于4月「国安补充拨款法 (Indo-Pacific Security Supplemental Appropriations Act)」，额外挹注包含台湾在内等印太区域国家20亿美元FMF；美国务院更在2025年会计年度预算内，首度指名编列1亿美元FMF予我国，期能将援台FMF制度化。

此外，112年7月28日以PDA调拨美军战备库存，无偿提供我3.45亿美元军事装备；另亦将我国IMET等级调升，使我得以较优惠价格，赴美执行军事教育训练。

本部运用既有交流机制及依我国实际防卫作战需求，与美方讨论并逐步推动各项兵力整建，持续强化防卫作战韧性，并维护区域和平稳定。

十、推动国防自主

本部积极扎根国防自主，整合国科会「国防科技学研中心」资源，结合国内产、学、研界科研能量，推展国防先进科技研究及武器系统研制，期能带动国防产业供应链发展，扩大产业规模，强化国防自主能量。

国机国造规划自106年至115年产制新式高教机66架，迄112年累计交机27架，113年预计交机18架。国舰国造持续推动新一代轻型巡防舰等5型舰筹建，其中高效能舰艇第一批(6艘)于113年全数交军服役；潜舰刻依节点执行装备功能及泊港测试作业，后续执行海上测试；余新型救难舰及新一代轻型巡防舰均按计划节点管制。

「海空战力提升计划」依「联合反制、整体防空及海上截击」等作战需求，规划于115年完成9型精准飞弹量产作业，迄今产制进度均正常；本部持续督管中科院依计划目标，筹建三军所需武器装备，以达成建军目标。

十一、照顾官兵生活

国军战备执勤不分昼夜、任务繁重，本部戮力推动军人(眷)服务照顾，积极完善生活设施，并要求干部主动关怀、协处疑难，使官兵得以专注于战训本务工作，确保部队战力。为使官兵享有完整医疗照护，提供官兵至国军医疗院所，以及国军退除役官兵辅导委员会所属医院、卫生福利部部立医院、台大医院云林分院、连江县立医院，享有就医医疗优惠；另官兵每年可接受1次年度体检，以及早预防各项疾病，确维官兵健康。

近期国军发生数起自杀、自伤事件，令人遗憾及不舍。照顾官兵健康，包括心理健康，国军责无旁贷，为降低再发生相同憾事的风险，部队应积极提供医疗、咨商及辅导资源，建立心理健康之正确观念，鼓励官兵在生活上遇到任何问题时，能够向同袍、长官或专业医疗人士求助，避免心理健康遭污名化。

另考量金钱或债务压力，为官兵受不当影响之高风险因子，本部持续引介金融机构，提供「国军辅导理财专案贷款」，协助官兵财务规划及紧急纾困需求，并透由巡回宣教服务，以强化官兵财务管理及防范诈骗知能，建立正确「理财理债」观念。

本部持续推动营舍整(新)建专案，采取「集中预算、重点整修」方式，建造符合部队住、训、用功能完整且温馨舒适之现代化营舍，迄113年累计完工87案，营舍整修693处，职务宿舍整(新)建613户，并配合内政部合作兴建社会住宅53处，争取1,232户优先提供官兵申租；另为满足官兵托育需求，113年完成「公共化教保设施」立案30处76班，迄5月底已招生65班1,200余人，其中军人子女400余人，有效落实「军人安家、军眷安心」之政策。本部对于军人权益保障及官兵生活照顾责无旁贷，期藉「亲兵、知兵、爱兵」作为，创造优质、温馨的服役环境，促进部队团结向心，激励官兵荣誉感，使官兵能安心服役，戮力战备训练工作。

参、结语

近期地震频繁，同时亦进入汛期，国军赓续配合政府执行各类灾害防救任务，确保人民生命财产安全；另面对台海严峻情势，本部将以负责态度与开放思维，审慎擘划各项国防政策，建立防卫作战所需战力，达成守护家园使命。