观光「惨业」盼解禁团令　国政基金会促修法「每年开放百万陆客」

▲国家政策研究基金会召开「国家观光政策年终检讨」座谈。（图／记者李姿慧摄）

记者李姿慧／台北报导

今年千万国际旅客目标确定无法达标，国家政策研究基金会表示，应尽速解除赴陆旅游禁团令，去年流失248万陆客，观光产值少1150亿元，也呼吁发展观光条例修法，立法促进成立国家促进观光产业委员会并定期开会，以及每年开放100万人次陆客。

国家政策研究基金会永续发展组召集人陈宜民表示，2019年有1186.4万旅客造访台湾，其中大陆旅客占271万，为当年第一大入境市场，到2023年仅22.6万陆客来台，排第10名；若依照2019年调查，陆客来台平均停留7.17天、每日消费199.3美金计算，去年流失248万陆客，观光产值少了约1150亿元。

陈宜民无奈表示，疫情已经解封3年，赖政府上任半年，台湾旅游观光业到现在还是盼不到春天，两岸交流和观光人数没有增加，现在已是观光「惨业」，日本观光已恢复到8成以上，台湾还不到6成，陆客已有5万8735人提出赴金马旅游申请，实际旅游人数超过5千人，呼吁政府尽速开放大陆观光客来台，且每年至少100万人次。

中华观光管理学会理事长李铭辉指出，从旅游角度来看，两岸应该走向和平而非对立，过往陆客来台一天消费250美金，日本客消费100到150美金，南向国家一天50美金，南向来台3到4天，陆客来7到8天，可促进全台雨露均沾，日韩最多到台北、高雄或花莲，陆客是环岛，可促进所有地方发展，10个观光客可以养活一个就业工作，大陆人440万人进来，造就44万个工作。

台湾旅游发展促进协会理事长张桂铨表示，观光产业补贴拚观光，但旅行业真的没有观光大爆发，旅游大爆发并没有发生在旅游业身上，两岸互动5年，原本5年前来台人数约占观光客三分之一到二分之一，这几年唯一受惠是泰国，因推动免签证，观光成长8成，无法来台湾的都到泰国，日本观光也在复苏，台湾却在5年内封锁自己，更因两岸关系紧张被全世界列为橙色警戒国家。

▲国家政策研究基金会召开「国家观光政策年终检讨」座谈。（图／记者李姿慧摄）

张桂铨强调，禁团令再不解，旅游产业会变旅游惨业，政府称要对等开放，但现在台湾人可以去大陆，只要有台胞证和护照就可以去，「大陆人可以过来台湾吗？不可以，他们来台需要申请，包括商业参访，根本无法达到对等。2019年整年度陆客赴台400多万，今年度1月到8月赴台陆客20万上下，可以想见这差异。」

张桂铨更指出，陆委会官员今年7月在机场候机室发问卷恐吓旅客和商人，询问「过去大陆很危险，要麻烦填个问卷，出事好通知家人」。

法学博士、考选部前部长董保城表示，发展观光条例已经很久没修法，建议成立国家促进观光产业委员会，每3个月由行政院长召开一次会议。另外，为振兴两岸观光产业，应该每年开放100万人次陆客。