管制大武仑沙滩违法设摊、露营乱象 基市府将订自治法规把关

基隆市的大武仑沙滩目前因为土地管理权限交接给基市府的空窗期，陷入无法源开罚违规使用的状态。图为疑似违规使用的洋伞及相关设备。（徐佑升摄）

位于基隆的大武仑沙滩为亲海观光胜地，但先前因离岸流等因素导致意外频传，后基隆市政府积极把关安全措施，使事故大幅下降。然而，该处原主管单位交通部观光署北海岸及观音山国家风景区管理处（下称北观处）移交土地管辖给基市府的程序还在进行，导致有民众违法露营、设摊等行为仅能劝导无法开罚，使守法居民不满。绿营议员今日会勘，产发处表示，将在3个月内尽快完备土地登录程序及自治条例，以积极管理。

基隆市的大武仑沙滩目前因为土地管理权限交接给基市府的空窗期，陷入无法源开罚违规使用的状态。右图为民众疑似违规使用沙滩情形；左图为民众违规使用后残留大量垃圾情形。（读者提供／徐佑升基隆传真）

大武仑沙滩位于基隆市安乐区与中山区交界，常有许多游客在夏日前来戏水，但因该处常有离岸流等因素，导致常有溺水意外发生，于去年8月甚至发生1日3人不幸溺毙，基市府事后拉近警戒线并公布越线依发展观光条例开罚，还提供免费救生衣借用，今年度暑期就未见重大意外发生，显见安全把关成效佳。

但于沙滩使用管理部分，当地居民却抱怨乱象频生。由于该处原本在北观处管理时，规定沙滩本身是不能烤肉、搭帐篷、设摊营业等，但现在相关管辖移交基市府出现「空窗期」，有业者违规直接占据沙滩设摊、插阳伞甚至搭棚，形成「守法业者没生意，违规业者却赚翻」的情形。

基隆市的大武仑沙滩目前因为土地管理权限交接给基市府的空窗期，陷入无法源开罚违规使用的状态。图为当地民众不满违规者占用，向基市府产发处及市议员吴骅珈（左一）陈情。（徐佑升摄）

当地居民潘先生控诉，他去劝说违法业者却完全不理不睬，报警反映警方也很无奈，因为目前已经不是北观处管理，却没有法源依据可以开罚，「常常要跟警察和违规业者吵架，但依然没有改善」。大武仑沙滩商圈协进会理事长张保吉表示，希望市府能有效管理，不要让在地商家因为守法，反而遭受不公平待遇。

基隆市议员吴骅珈指出，基隆市的大武仑沙滩目前因为土地管理权限交接给基市府的空窗期，陷入无法源开罚违规使用的状态，使当地守法的商家很不满。（徐佑升摄）

民进党议员吴骅珈18日举行会勘，她表示，大武仑沙滩有许多在地店家，都遵守沙滩不能违规使用的原则，于营业范围内合法经营。然而看到很多违法业使用乱象，违规在沙滩上设摊、露营、烤肉等，反映也无法实质解决，觉得相当不公平。

基市府产发处副处长蔡馥咛表示，将尽快登录大武仑沙滩土地至市府，并增订自治条例管理沙滩。（徐佑升摄）

产发处副处长蔡馥咛表示，大武仑沙滩是由北观处和基市府共同管理，包括海域安全及沙滩的管理。而目前分工，沙滩是由市府维管，包括清洁、人员安全维护，但沙滩土地目前属于「未登录国有地」，市府须先完成土地拨用登录程序，才能订定相关的地方自治条例，有合法的法源来管理。

蔡馥咛强调，目前预估3个月内会尽快改善，未来将盘点沙滩使用的样态，厘清哪些行为合法于否，做出完善规范。等法源订立后，如有违规使用将会同北观处、警方联合取缔，共同维护沙滩整洁。