贵阳综保区：抢抓政策机遇 二手车加速“出海”

2022年12月，贵阳市获批成为开展二手车出口业务地区。

2023年5月24日，贵阳综保区联动多家职能部门跑通首单业务，出口车辆至吉尔吉斯斯坦，实现贵州、贵阳二手车出口“零突破”。

2023年12月1日，中国（贵阳）二手车出口基地在贵阳综保区挂牌投用。到2024年9月30日，该基地已累计出口车辆1768台，出口额达2.6亿余元。

以时间为轴，变化的数据，印证的是贵阳综保区聚焦主业主责、发挥功能政策优势加速发展开放型经济的成效。

日前，记者走进贵阳综保区，探寻该区如何“以开放促改革、以改革促开放”推动二手车出口业务集聚发展的历程。

从无到有

积极打造二手车出口基地

在该基地的贵阳市丝路汽车科技有限公司（以下简称“丝路汽车”），记者看到，业务员正通过网络与哈萨克斯坦的海外客户洽谈二手车采购事宜，这是丝路汽车通过跨境二手车营销平台接到的订单之一。

“获取海外采购订单、签订外贸合同后，就可以发起车辆采购，按照二手车出口流程进行车辆整备、检测、登记，以及商务许可、税务申报等流程。如果各环节单独跑，需要极大的时间和经济成本。”该公司副总经理李鲜林介绍，如今，依托贵阳综保区二手车出口基地，这些都可以一站式完成办理。作为贵阳市首批二手车出口试点企业，自去年入驻基地以来，丝路汽车已签订二手车出口订单1500余台，主要出口到俄罗斯、中亚、中东、东南亚等地。

这只是贵阳综保区抢抓政策机遇打造二手车出口基地的一个缩影。贵阳综保区商务局副局长杨芳介绍，自2022年12月贵阳市获批成为开展二手车出口业务地区以来，在省、市各级相关部门的通力协作下，贵阳综保区一直着力于推进二手车出口实质性落地。

二手车出口基地挂牌后，贵阳综保区围绕“一核两平台三中心”架构（“一核”即贵阳综保区，“两平台”即线上公共服务综合平台、跨境二手车营销平台，“三中心”即线下业务服务中心、口岸中转服务中心、海外售后服务中心），不断加快基地的建设步伐。

记者在中国（贵阳）二手车出口基地展示大厅看到，占地2000余平方米的大厅窗明几净，焕然一新的二手车在大厅左右两侧进行展示。大厅中间区域是中国（贵阳）二手车出口综合服务平台展示区，大屏幕实时显示着去年以来二手车出口订单合同数量、出口国家分布排名、出口二手车品牌车型分布等数据。

一笔笔订单、一个个变动的数据，清晰地反映出国际市场对二手车出口的需求热度。“自去年5月底第一台二手车出口到今年9月30日，中国（贵阳）二手车出口基地已累计出口车辆1768台，实现了‘从0到1’的突破性飞跃。”杨芳说。

“依托中国（贵阳）二手车出口基地‘一核两平台三中心’架构，我们也在积极布局口岸中转仓、海外物流、海外售后服务体系。目前，已在霍尔果斯、喀什设立口岸前置仓，在哈萨克斯坦阿拉木图、俄罗斯圣彼得堡、老挝万象建成海外售后服务展厅，确保二手车出口‘向外’站得稳、走得远。”李鲜林说。

从有到优

部门联动护航出口业务

今年以来，我国汽车“以旧换新”政策持续发力，二手车出口呈高速发展态势，正成为国家促进外贸高质量发展的新业态和新引擎。贵阳综保区认真贯彻落实省、市关于开放型经济发展的部署要求，加快构建“两集群三基地”产业布局，其中，中国（贵阳）二手车出口基地就是产业布局的重要内容之一。

记者在调研走访中发现，二手车出口业务覆盖车源采购、车务处理、金融服务、口岸报关、出口退税、全流程监管等多个流程，涉及商务、车管、海关、税务、运监等多家职能单位部门。特别是对于贵阳而言，二手车出口业务作为外贸新业态，很多工作是“零经验”“空白区”，如何破题？

对此，贵阳综保区充分发挥平台优势，积极争取省、市各级相关部门支持，商务、海关、交管、税务、市场监管等多家部门联动发力，以改革促开放，从强化监管和优化服务上破题，通力协作推动二手车出口业务扎实稳步开展。

10月15日下午，在贵阳综保区政务服务大厅中国（贵阳）二手车出口一站式服务平台（线下业务服务中心），交管部门驻点工作人员赵芊正在为相关企业办理车辆注销手续，这是二手车出口的必备环节之一。“为支持二手车出口基地建设，交管部门专门在这里设立窗口，主要服务二手车出口业务。”赵芊说。

在这里，筑城海关也为二手车出口业务设置专门窗口和查验优先通道。“我们为二手车出口实行7×24小时随报随检工作机制，优先为企业办理审单、查验、放行等业务。同时，打造‘二手车+贵阳综保区+贵阳国际陆港’业务模式，让二手车出口可选择搭乘中亚班列、中欧班列、中老班列等国际班列出海，推动二手车出口扩大规模。”筑城海关综合业务一科相关负责人说。

今年6月19日，筑城海关经过多次外出考察、调研、学习，为丝路汽车签发了全省首单二手车出口原产地证，实现贵州二手车出口原产地证签发“零”的突破。“二手车出口原产地证是二手车出口环节中的重要文书，以前我们都是找第三方公司在外省办理，现在在‘家门口’就能办理，进一步节约了时间和资金成本。”李鲜林说。

在去年的秋季广交会上，贵阳综保区积极向上级对接协调，帮助辖区企业争取到参展名额。“作为新企业，我们得以在更大的平台上展示业务，每天接待200余名客户，最终有不少转化成实际订单。”一家企业负责人说。

省市区各级商务部门也持续深化放管服改革，提升手续办理质效，依法依规压缩审批办理流程；税务部门持续优化流程，压缩企业办理出口退税时间，设立税务专员，为企业量身定制退税服务措施，实现企业退税资金快速到账，缓解资金压力……

“营商环境很好，商务、税务、海关、车管等部门很给力很贴心，如以往新企业新业务首单申请退税大约需要60天到90天，现在只需要30天即可完成办理，没想到这么快。”贵州综保汽贸进出口有限公司业务负责人蒋晶晶说。

优中聚势 构建二手车出口产业生态

9月初，中国（贵阳）二手车出口基地迎来一批来自泰国的客人，他们是贵阳综保区商务局邀请来的泰国商务代表团。客商们在这里参观整备车辆、试驾二手车、了解二手车出口基地的监管情况。经过实地参观了解，泰国商务代表团与辖区二手车出口企业签订战略合作框架协议，积极推进二手车相关业务合作。

自去年跑通二手车出口首单业务以来，贵阳综保区就着力培育龙头企业，两端发力，帮助企业找客源、找货源、拓市场，力争以龙头带动加快二手车出口。

贵阳综保区商务局积极为企业牵线搭桥找货源。贵州合朋二手车交易市场是本土最大的二手车市场。贵阳综保区商务局积极促成辖区企业与贵州合朋二手车市场签署框架合作协议，为市场企业提供二手车出口、报关、物流等全流程服务，带动贵阳市二手车行业领域“内转外”。目前，已带动出口二手车100余辆。

“去年以来，贵阳综保区充分发挥海关特殊监管区的政策优势、通道优势和综合服务平台优势，不断创新监管模式、优化业务流程、提供便利服务，加快中国（贵阳）二手车出口基地建设，目前全区已聚集二手车出口产业链上下游企业18家。”杨芳说。

今年，以二手车出口基地建设为依托，贵阳综保区围绕“一核两平台三中心”，正积极整合各商会协会、金融机构以及汽车生产、检测维修、汽配贸易等企业资源，合力构建贵阳市二手车出口产业生态，推动在贵阳综保区形成汽车出口贸易集聚发展之势，助力全省外向型经济高质量发展，2024年预计实现二手车出口2000台，出口金额2亿余元。

“二手车出口基地是贵阳综保区‘两集群三基地’产业布局的重要内容板块。我们将以此为抓手，把二手车出口做成全省外贸进出口的亮点，形成‘以贸促产、以产带工、数字赋能、回收再造’的二手车出口全链条产业格局，更好地促进贵阳贵安开放型经济发展。”贵阳综保区相关负责人说。