国安会培养40万可恃民力 明年结合汉光演习全面演练

截取自总统府直播画面

截取自总统府直播画面

总统府「全社会防卫韧性委员会」首场会议今天登场，国安会副秘书长徐斯俭在简报指出，未来将培养40万具有中等强度值勤能量的可恃民力，以达到维持政府运作、维持社会民生核心功能运作，以及必要时支援军事行动的三大总目标，未来将采小规模、无剧本方式进行演练，今年12月先进行桌上兵推，明年6、7月结合汉光演习作全面性的全岛性的演练。

赖清德总统今天下午主持「全社会防卫韧性委员会第1次委员会议」，并以召集人身分致送委员聘书，随后由徐斯俭进行简报。

徐斯俭指出，不仅台湾，现在全世界的各国都面临传统和非传统的安全威胁，无论是气候变迁或者是地缘政治带来的威胁，往往是非常大型的一种灾难或者长时间的威胁，在这些威胁下如何稳定社会的持续运作跟政府的持续服务，它的解决方案就是强化全社会防卫韧性。

他强调全社会防卫韧性所面临的挑战跟一般的灾害防救不同，所面临的威胁可能是长期性的，而不像天然的灾害只是一次性，且范围不仅是局部，往往是全面的。在这种威胁下，国军还有他自己的任务，不像平时可以参与救灾，通讯也往往是受阻的，必须自己来救自己。

徐斯俭以乌克兰为例，在战争中，该国的民间组织与政府通力合作，协助配送物资给灾民，大量的志工自愿协助灾民的收容中心的运作，这样的经验，可以得到两大借镜：一是全民要了解自己的角色与职责，二、社会大众才是全社会防卫韧性的最重要元素。

他说，台湾的民间人才与技术丰富的，可以为台湾成为走向国际的进步的引擎，未来的做法，国安会盘整三大重点：一是建立协调跨部会跨领域、跨世代的合作，制定新的一种韧性计划。其次，要建立各非军事政府部门应变的一种共同图像，第三，是要提升大众对于威胁的认识及自我保护的能力。

徐斯俭强调，全社会防卫韧性的目标有三：一是要继续维持政府的持续运作，其次是要维持社会民生核心功能的持续运作，第三，必要的时候支持军事的行动。其中又有五大主轴，包括：民力训练暨运用、战略物资盘整暨维生配送、能源及关键基础设施维运、社福医疗及避难设施整备、资通运输及金融网络安全。

在民力训练暨运用方面，他说，现行可恃民力约40万人，希望能透过训练培养成为具中等以上的执勤能力。内政部正规划在每个乡镇市区公所建立防灾协作中心，接收及分配可恃民力，在社区内部与伙伴建立合作关系，目前也训练防灾士，未来将与防灾协作中心进行整合。

在战略物资及维生配送部分，除现行在村里设「配售站」外，未来将规划结合卖场、超商通路，并由368个乡镇市区公所，成立防灾协作中心，统筹人力及资源分配与支援。

在能源基础关键设施运维与防护部分，将强固电网，以达到降低集中、提升稳定、故障隔离，并提升战时运作韧性，同时强化关键基础设施防护量能，由设施内的保警、保全、特种防护团，以及中层国军、外围地方警民力，采取3层架构执行，提升破坏者攻击难度、争取支援应变时间。

在资通运输及金融安全部分，也将增建海缆、微波、非同步轨道卫星、跨网行动漫游及公共安全与救难应变（PPDR）通讯系统等陆海空数位基础建设，并让资通讯设备多重异地备援备份计划，以建构数位韧性。

防卫委员会下次召开时间预计在今年12月，徐斯俭表示，希望12月先进行一次桌上兵推，并且向委员会报告，明年3月在某县市进行地方的小规模演练，明年6、7月结合汉光演习，进行比较全面性、全岛性的演练，并以小规模、无剧本的方式来进行。