國安會：建構全社會防衛韌性 將培訓40萬防災可恃民力

总统府全社会防卫韧性委员会今天登场。图／取自总统府影音直播频道

总统府「全社会防卫韧性委员会」今天举行第一次会议，国安会指出，全社会防卫韧性有「民力训练暨运用」、「战略物资盘整暨配送」等五大主轴工作，政府规画结合民间救灾团体、慈善组织等，培训40万具有中等强度值勤能量的可恃民力。除了今年12月进行桌上兵推，明年3月将进行小规模无剧本演练。

国安会副秘书长徐斯俭简报指出，世界各国同时面临气候变迁、地缘政治威胁风险等传统、非传统的安全威胁，如何维持社会稳定及政府运作服务成为最重要面临的问题，政府构思强化全社会防卫韧性的三大目标，就是「维持政府运」、「维持社会民生核心功能持续运作」，并「在必要时支援军事行动」。

徐斯俭说，过去威权时代虽然建议若干民防相关制度，但属于「以军领政」的产物，相关机制、法规已经不符合现今需求，现在必须提倡「全民先保护自己」。同时有鉴于台湾民间有丰沛的人力、技术与动能，未来的作法应该是协调跨部会、跨领域及跨世代合作，制定新的韧性计划，建立非军事政府部门应变的共同图像，提升大众对威胁的认识和自我保护能力。

徐斯俭表示，全社会防卫韧性的五大主轴工作，包括「民力训练暨运用」、「战略物资盘整暨维生配送」、「能源及关键基础设施维运」、「社福医疗及避难设施整备」、「资通、运输及金融网路安全」。

徐斯俭说，针对民力训练及运用，将强化各类民防人力值勤能量，除了公务人力外，还包括民间救灾团体、现役击退役替代役、义消义警社区民力任务队及其他NGO组织或慈善团体，目标是透过训练及演练，培养40万成为具有中等强度值勤能量的可恃民力。

未来因应灾害发生时也计划在各地368个乡镇市区公所建立「防灾协作中心」，一方面接受指派的全国支援人力，在社区内部也可与合作伙伴建立工作关系。对于民生物资的供应配售，除了现行村里的配售站之外，也将结合卖场、超商通路，规画维生物资配售系统。

另外，卫福部已经盘整205家责任医院，强化医疗韧性包含供水、供电机制，另外也统计了全国83863处防空避难处所、4601处战时灾民收容救济站、6042处紧急避难收容处所。

徐斯俭说，根据规画，今天全社会防卫韧性委员会第一次会议过后，下次会议预计12月召开，希望届时将进行全社会防卫韧性的桌上兵推，明年3月进行县市级地方小规模演练，明年6、7月则将结合汉光演习，进行全国性前导演练。明年的小规模演习，将规画以无剧本方式进行。